Помощь беженцам из Украины в России: какие условия созданы для иммигрантов

Оказание помощи беженцам из Украины

За последние несколько лет вследствие военных действий на востоке соседней Украины на территорию нашего государства стали прибывать беженцы из Украины. Именно так их окрестили СМИ, но каков их правовой статус в России? Со сколькими проблемами пришлось столкнуться переселенцам, и какие меры принимает государство для оказания помощи нуждающимся украинцам?

Не для кого ни секрет, что половина населения Восточной Украины этнические россияне, имеющие родственников на пространствах России. С началом боев в зоне АТО, этнические россияне перебрались жить к своим родственникам. Беженцы с востока Украины, не имеющие родственных связей, также могут претендовать на защиту и приют в Российской Федерации. В сложившемся положении в существующий федеральный закон «О беженцах» были внесены поправки и изменения, позволяющие людям легально проживать в России.

Правовой статус

Не все беженцы с востока Украины могут получить соответственный правовой статус, так как многие покинули свои дома юридически добровольно. Каким бы странным указанный довод не считался, но многие украинцы с территории Донбасса покинули дома из-за разворачивающегося военного напряжения с целью сохранить свое здоровье и жизнь. Военные действия не являются преследованием. Правовой статус по меркам российского законодательства смогут получить те украинские беженцы, которые смогли доказать факт преследования.

По гуманным понятиям, правительство России не депортирует украинцев со своей территории, а вводит упрощенный порядок предоставления нуждающимся людям временного убежища. Если украинские беженцы наделены таковым статусом, то на протяжении двенадцати месяцев, им нельзя возвращаться домой. Руководствуясь поправками в законодательстве, каждый регион установил свои квоты. Указанные квоты регулируют количество официальных беженцев.

Вдруг полноценного статуса добиться не получилось, беженцы с востока Украины могут претендовать на обретение временного пристанища или ходатайствовать о статусе переселенца. Кроме этого мигранты могут претендовать на следующие положения:

  • разрешение на краткосрочное пребывание (срок исчерпания действия указанного статуса составит три календарных месяца, для легализации труда придется оформлять отдельный патент);
  • разрешение на легальное проживание (срок исчерпается через двенадцать месяцев, выезжать за пределы России нельзя, полагаются некоторые социальные льготы, а также работа);
  • беженец в России может претендовать на социальную поддержку, жилье, на предоставление работы без патента или квоты.

Беженцы с Украины, наделенные соответствующим положением, могут легально находиться на территории государства на протяжении трех лет, а дальше придется возобновлять права на проживание. В законе конкретно не ограничивается срок действия статуса, но на практике через три года нужно снова переоформляться.

Статистика показывает, что с началом военных действий, из Донбасса и зоны АТО массово выезжают беженцы с Украины, но правовой статус получают не все. Связано это с финансированием, количеством новоприбывших и другими экономическими факторами. За последние годы количество украинского населения на территории нашего государства возросло в полтора миллиона.

Процедура регистрации

Программа регистрации создана для получения работы и социальной поддержки от государства. При регистрации у гражданина Украины временно изымается паспорт и хранится в отделении Федеральной миграционной службы (далее ФМС). Выехать из страны на протяжении одного года будет сложно, зато переселенцу выдается удостоверение, действующее на всей территории России. Тем, кто получил удостоверение, гарантируется выполнение всех прав, предусмотренных законом.

Чтобы обзавестись удостоверением беженца, необходимо следовать определенному алгоритму:

  • обратиться в отделение ФМС за консультацией;
  • подать ходатайство;
  • получить свидетельство о регистрации;
  • стать на учет в миграционную службу;
  • посетить врача и пройти обязательный медицинский осмотр;
  • получить удостоверение.

Если человек еще не выехала из пределов своей страны, необходимо посетить российское посольство. Если человек находится на границе или в самой России, нужно прийти в местное отделение ФМС. Во время пересечения границы легальным путем, мигранты могут столкнуться с декларацией, где нужно указать цель въезда. В предоставленном документе есть графа «беженец». Соответствующее поле в декларации отмечает только лицо, твердо решившее получить такой статус.

Тем, кто ждет мирного урегулирования конфликта между странами и жаждет вернуться домой, можно поставить галочку в графе «туризм». В таком случае действуют общие правила, по которым мигрантам можно будет находиться на территории РФ три месяца. После истечения легального срока, придется совершить выезд из страны.

Ходатайство о регистрации заполняется мигрантом вместе с представителем ФМС в письменной форме на русском языке. На каждого совершеннолетнего члена семьи подается отдельное ходатайство. Например, семье из пяти человек с двумя несовершеннолетними детьми нужно подать три ходатайства. Данные о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайства их родителей или опекунов.

Во время подачи ходатайства мигранты будут вынуждены пройти собеседование. Представитель ФМС задаст много вопросов в соответствии с опросным листом. На пользу выходцам из Донбасса сыграет факт, что многие украинские паспорта до сих пор имеют страницы на русском языке. У лиц, чьи паспорта полностью на украинском языке, придется пройти процедуру нотариального перевода. Чем больше у мигрантов на руках документов (трудовые книжки, свидетельства о рождении, медицинские справки), тем больше шансов пройти процедуру регистрации быстрее.

Проходящим регистрацию, нужно будет иметь несколько фотографий установленного образца, а также пройти тест на снятие отпечатков пальцев. После указанных процедур мигрант получает справку действием на пять дней о приеме ходатайства. Дальше комиссия ФМС принимает решение о принятии или отказе в ходатайстве.

Как легализовать пребывание в РФ

Если представители ФМС одобрят начало процедуры по присваиванию статуса беженца, тогда мигранту выдадут свидетельство о прохождении регистрации. Срок его действия составляет девяносто дней. За это время комиссия ФМС будет принимать решение дальнейшей судьбы мигрантов. Если в выдаче свидетельства отказано, можно обжаловать данное решение в суде.

Пока ФМС рассматривает заявления, выходцам из Донбасса и зоны АТО должны предоставить временное жилье, питание и выдать материальную помощь в размере ста рублей. Люди с полученным свидетельством должны после прибытия в центр размещения стать на учет и пройти медосмотр. После прохождения врачебного осмотра, мигрантам выдается сертификат, позволяющий им претендовать на оказание лекарственной или медпомощи в случае необходимости.

При удовлетворительном решении комиссии, беженцу выдается удостоверение. Мигрант, получивший такое удостоверение, имеет право на проездной документ беженца. В соответствии с принятым новым законом, проблемы беженцев немного уменьшились, так как теперь работа им предоставляется вне зависимости от квоты, патента или разрешения. Работу данная категория может получить как в Москве, так и в других городах страны.

Для граждан, желающих получить временное убежище, определена более упрощенная программа. Они также подают заявление о предоставлении убежища на время, сдают тест на отпечатки пальцев и проходят медосмотр. К переселенцам также рекомендуется встать на учет в Москве или по месту прибытия. Сдать на хранение в отделение ФМС паспорт гражданина Украины — тоже обязательное условие.

Если беженцам выдается удостоверение, подтверждающее их личность и право пребывание на территории РФ, то мигрантам, ищущим временного убежища, выдают свидетельство. В данном случае роль свидетельства и удостоверения равнозначна. Сколько времени уйдет на легализацию пребывания точно неизвестно, но в среднем программа легализации занимает от трех месяцев до полугода.

Граждане, ранее живущие в пределах зоны АТО и Донбасса, зачастую являются носителями русского языка. Для таких граждан в 2014 году был создан упрощенный порядок получения гражданства. Если мигранты после утраты дома больше не собираются возвращаться на Украину, то могут просить о смене гражданства.

Для получения российского гражданства потребуется пройти тест на владение русским языком, написать отказ от гражданства других стран, и предъявить документ о проживании на территории России заявителя или предков до второго колена. Такими документами могут быть:

  • домовая книга;
  • справки из архивов в Москве и других городах РФ и прочие.

Языковой тест составляется комиссией, в которую входят как представители ФМС, так и филологи. Комиссия для прохождения теста созывается в течение пяти дней после поступления заявления от мигранта. Гражданство по упрощенной программе можно получить в течение трех месяцев.

Права украинских переселенцев

Как только удостоверение беженца получено, государство гарантирует выполнение прав и предъявляет мигрантам конкретные обязанности. Некоторые проблемы беженцев берет на себя государство. Каждый мигрант, имеющий удостоверение беженца, имеет следующие права:

  • получение одноразовой материальной помощи (сто рублей или сто пятьдесят рублей для социально незащищенных семей);
  • направление в фонд размещения мигрантов;
  • предоставляется прописка;
  • бесплатное питание;
  • оказание бесплатной медицинской и психологической помощи;
  • права на полный социальный пакет;
  • пристраивание детей без очереди в образовательные учреждения;
  • права на предоставление работы.

В Москве, как и в других регионах страны, для мигрантов отводятся определенные квоты. По новому законодательству переселенцы из зоны АТО и востока имеют право на работу, даже если квоты на ее выдачу исчерпались. Если переселенцы из Украины не оформили статус беженцев, то для легального трудоустройства нужно запрашивать специальное разрешение.

Разрешение оформляется в ФМС на протяжении десяти дней, только при условии наличия специальной квоты. Переселенцу из зоны АТО, прежде чем оформлять разрешение, необходимо найти работодателя, заинтересованного в приеме указанного лица на работу. Стоимость разрешения составляет две тысячи рублей. Если на момент обращения квоты исчерпались, придется обратиться к альтернативе — оформить патент на работу. Чтобы оформить патент придется заплатить одну тысячу двести рублей.

Права на приобретение патента предусмотрены законом, а само наличие патента предполагает официальное нахождение иностранцев на территории РФ. Работа по патенту предусматривает свободный труд у частного лица в области, предусмотренной разрешением и не более того. Например, если иностранец получил патент на работу в отрасли металлургии, то в машиностроительной бригаде он не имеет права работать. Многие ошибочно думают, что проблемы беженцев никого не волнуют. Государство стимулирует работодателей трудоустраивать переселенцев.

Трудоустроиться можно везде, не только в отдаленных уголках России, но и в Москве. За последнее время актуальной стала другая проблема: мигрантам, получившим удостоверение беженца, предоставляется работа, но они не спешат приступать к ней. Многие наглеют и считают, что предоставляемая вакансия не достойна его. Для таких лиц правительство ввело новый закон. Теперь в случае трехразового отказа от вакансии, беженец перестает находиться на финансовом обеспечении государства.

Чтобы соблюдались права беженцев, им самим необходимо знать и выполнять свои обязанности. Для начала, представители ФМС должны всегда быть проинформированными обо всех переездах мигрантов. Также важно каждые полтора года приходить в территориальное отделение ФМС, где сделают переучет.

Социальная помощь

Проблемы беженцев не оставили равнодушными многих россиян. Свидетельством этого является широко распространенное волонтерское движение. Волонтеры не раз приезжали в разгар боевых сражений в АТО и оказывали солдатам помощь. Кроме этого волонтеры приезжают на границу, дальше зоны АТО, где принимают беженцев и оказывают им гуманитарную помощь.

В самой Москве и других городах по всей стране волонтеры организовывают пункты гуманитарной помощи, куда приходят обычные россияне и приносят продукты, теплую одежду, обувь, игрушки и прочее. Невозможно выразить словами, сколько титанических усилий прикладывают волонтеры для того чтобы облегчить жизнь пострадавших.

В Москве были созданы многочисленные пункты приема помощи, а также центры оказания психологической поддержки пострадавшим от военных действий в зоне АТО. Количество фондов по временному размещению переселенцев постоянно увеличивается. В Москве практически на всех столбах висят объявления о приеме беженцев в семью. Обычные россияне не остаются равнодушными к горю других людей.

Переселенцы могут получить помощь не только в Москве, но и в зоне конфликта. Недалеко от боевых действий функционирует лагерь, принимающий мигрантов прямо на границе и занимающийся перевозкой людей и транспортировкой багажа подальше от боевых действий. Много пунктов помощи находятся в Москве, Ростове-на-Дону и Пемзе. Сколько пунктов функционирует сейчас, достоверно неизвестно.

Ситуация с центрами оказания поддержки не выглядит критической и помощь смогут получить все желающие. По всей стране открыты телефоны горячей линии, где мигранты могут узнать всю актуальную информацию и получить конкретные указания.

В действительности многие мигранты, намеренные получить статус беженца или вынужденного переселенца, преследуют корыстные цели. Многие отказываются от работы, ходатайствуют о получении дополнительного денежного пособия, не довольны приемом, жильем и пищей. Многие из них наглеют и устраивают демонстрации недовольства действиями государства.

В свою очередь обычные россияне также не хотят обеспечивать таких наглецов за свой счет. По официальным данным правительство каждый день тратит на одного беженца восемьсот рублей. Переселенцы также не сплачивают счета за коммунальные услуги. Напряженная ситуация вызвала волну недовольства россиян по понятным причинам.

Все о статусе беженца из Украины в России: получения статуса, государственная помощь

Современная политическая ситуация в Украине, характеризующаяся попеременным состоянием войны и перемирия, вынуждает часть населения эмигрировать в соседние страны. Жители восточных областей Украины в большинстве случаев для переселения выбирают Россию, в которой действует специальная программа поддержки беженцев из этой страны. Правильно оформив все документы, мигранты могут рассчитывать на помощь в регистрации по месту жительства, трудоустройстве, а также на социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Как получить статус беженца в России гражданину Украины

Чтобы получить статус беженца в Российской Федерации, переселенцу необходимо подать ходатайство в наделенный полномочиями орган по месту его пребывания. Раньше этими вопросами занималась ФМС, сейчас же все обязанности возложены на Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.

Согласно действующему законодательству, беженцем может быть признано лицо, которое:

  • вынужденно покинуло свою страну в силу обстоятельств, связанных с расовой, религиозной, национальной, политической и иной предусмотренной законом дискриминацией;
  • не имеет возможности или желания возвращаться в свою страну по вышеизложенным причинам;
  • не получает достаточную защиту со стороны своей страны.

Подать ходатайство о получении статуса беженца могут:

  • иностранные граждане, пребывающие за пределами России и жалеющие въехать в нее;
  • иностранные граждане, находящиеся в данный момент на территории РФ на законных основаниях;
  • лица без гражданства, пребывающие на территории России или желающие въехать в нее.

Последовательность действий

Ходатайство

Для начала переселенцам необходимо подать ходатайство в уполномоченные органы. К ним относятся посольства и консульства в иностранных государствах (если человек находится за пределами РФ), территориальные отделения миграции в РФ и пункты пограничного контроля (если человек находится на границе государств).

Для подачи заявления необходимо заполнить анкету строго на русском языке, в которой подробно описать причины поиска убежища в РФ. Здесь также указываются все личные данные, информация о детях, образовании и др. К анкете прилагаются подтверждающие документы, переведенные на русский язык и заверенные нотариально. Гражданам Украины достаточно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и принадлежность к государству.

Читайте также:  Жизнь в Камбодже для русских: как эмигрировать из России жить и вести бизнес в Камбодже

Понадобятся и фотографии заявителя, его отпечатки пальцев (снимаются непосредственно при подаче заявления), медицинские справки об отсутствии заболеваний, список которых утвержден законодательно.

Сдав пакет документов, мигрант получает соответствующую справку, действительную 5 дней после выдачи. Так как оригинал национального паспорта сдается на проверку в наделенный полномочиями орган, это справка является единственным подтверждающим личность документом.

Свидетельство

Первично сданный пакет документов подлежит рассмотрению в течение 5 дней, по истечении которых заявитель получает ответ о принятии положительного или отрицательного решения по его ходатайству. В случае отказа гражданин иностранного государства обязан за три дня покинуть территорию РФ. Данное заключение уполномоченного органа можно обжаловать, подав иск в суд.

Если было получено разрешение на дальнейшее пребывание в России, переселенец получает свидетельство, которое дает ход дальнейшему рассмотрению его дела. Свидетельство не гарантирует того, что мигрант получит статус беженца, но дает законные основания находиться в РФ еще 3 месяца.

Ожидание решения

Срок рассмотрения ходатайства может затянуться до 3 месяцев. В течение всего этого времени переселенцу необходимо где-то жить и чем-то питаться. Государством предусмотрено размещение беженцев в специальных центрах, где предоставляется также бесплатное питание и медицинская помощь.

В этот период нужно пройти медицинское обследование, получить справку и сертификат об отсутствии особо опасных болезней. Данная процедура бесплатна почти во всех регионах вселения.

Присвоение статуса беженца или отказ

При положительном решении мигрант получает удостоверение беженца и в дальнейшем может пользоваться помощью и поддержкой государства, предписанной законом.

В случае отрицательного ответа, заявитель покидает территорию РФ либо подает заявление в суд.

Государственная помощь беженцам из Украины

Граждане Украины, уже получившие статус беженцев, могут рассчитывать на следующую поддержку от государства:

  • денежные пособия (единовременные выплаты, ежедневные и ежемесячные пособия и т.д.)
  • помощь в официальном трудоустройстве (доступны любые виды работ, кроме вакансий, связанных с государственной службой; необходимости в оформлении патента на работу нет);
  • бесплатная медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения;
  • социальная поддержка (посещение детьми школ, детских садов, яслей);
  • бесплатное повышение квалификации, освоение новой востребованной профессии, при необходимости помощь психолога;
  • услуги переводчика;
  • предоставление информации о родственниках, оставшихся в их стране.

Трудоустройство иностранных граждан имеет ряд особенностей, связанных с соответствующим законом. Например, работодатель платит повышенные налоги за числящихся в штате мигрантов. Это может стать усложняющим обстоятельством при поиске работы.

Сколько платят беженцам из Украины в России

Получать материальную помощь от государства переселенцы могут уже с первых дней пребывания в России. Беженцам положены выплаты:

  • ежедневное пособие в размере 100 рублей на одного взрослого (выдается сразу после принятия ходатайства);
  • повышенное пособие в размере 150 рублей на одного взрослого, если в семье имеются дети, пенсионеры и инвалиды;
  • единовременная выплата в размере одной минимальной заработной платы, установленной в регионе вселения (возможна только после присвоения статуса беженца);
  • дополнительное единовременное пособие в размере одной минимальной заработной платы мигрантам, выбравшим для поселения сельскую местность.

После того, как получен статус беженца, переселенцы могут встать на учет на бирже труда и до предоставления рабочего места получать помощь в размере 800 рублей ежедневно. Из этой суммы на руки выдается только 250 рублей, остальные деньги идут на покрытие расходов за проживание и питание.

Предусматривается также компенсация проезда вынужденных мигрантов к месту временного пребывания и провоза к нему багажа. Для получения соответствующих выплат необходимо сохранять все транспортные документы: билеты, отрывные талоны и т.д.

Куда прибывают беженцы

Большинство городов РФ создали специальные пункты помощи вынужденным переселенцам, пострадавшим от военного конфликта в Украине. Там им оказывается необходимая помощь и поддержка, создаются условия для временного проживания. Самые крупные центры расположены в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и Севастополе.

Ростовская область, непосредственно граничащая с Восточной Украиной, принимает большой поток беженцев, размещает их на первое время в специальных лагерях, оказывает помощь в оформлении документов. После того, как все бюрократические формальности улажены, мигранты едут на места их постоянного пребывания.

Так, количество квот в Москве или Ростове крайне ограничено, а в Дальневосточном Федеральном округе, Урале и Сибири увеличено в несколько раз. Выбирая приоритетные районы для вселения, беженцы могут рассчитывать на более быстрое трудоустройство и повышенно пособие.

Как оформляют статус беженца

Данный статус оформляется в наделенном полномочиями органе на территории пребывания лицом, нуждающимся в защите РФ. Если после подачи ходатайства, рассматриваемого в течение 3 месяцев, вынесен положительный ответ, дается удостоверения беженца. Оно действительно 3 года, его продление возможно всего 1 раз и сроком на 1 год.

В предоставлении статуса беженца может быть отказано:

  • лицам, совершившим уголовное преступление и в связи с этим находящимся в розыске;
  • неоднократно судимым;
  • переселенцам, вовремя не обратившимся в уполномоченные органы;
  • мигрантам, ранее уже получавшим отказ в присвоении статуса беженца (действует только в случае, если ситуация в РФ с момента прошлого отказа не изменилась);
  • владельцем документов, устанавливающих законное пребывание и право на трудовую деятельность на территории РФ (вида на жительство, патента на работу);
  • гражданам, чьи близкие родственники постоянно проживают в России;
  • лицам, предоставившим заведомо ложные сведения о себе, или отказавшимся их предоставлять вовсе;
  • переселенцам, приехавшим из государств, где уже была возможность получить статус беженца, но по каким-то причинам не сделавшим этого.

Пособия для беженцев из Украины в РФ

По данным Управления по делам миграции, на январь 2019 года в России насчитывалось 592 беженца, в том числе 166 человек из Украины. Иностранным гражданам, сумевшим официально доказать и получить этот статус, законом полагаются пособия, льготы и такие же права, как у россиян.

Какими нормативными актами регламентируются

  • Федеральным законом от 19.02.1993 г. No 4528-I “О беженцах” – определены условия признания статуса, права и обязанности, меры поддержки, оказываемые Правительством РФ;
  • Приказом МВД России от 21.09. 2017 года No 732 – описан регламент оформления и выдачи свидетельства беженца;
  • Постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 года № 484 – закон определяет величину и порядок выдачи вспомогательных средств лицу, получившему статус беженца.

Пособия и льготы для беженцев в России

Все пособия начисляются из федерального бюджета. Их размер фиксирован и не зависит от выбранного для проживания региона. Преимуществ в распределении льгот для граждан разных стран нет. Лица, бежавшие из Украины, получают льготы на общих основаниях.

Законодательно в РФ закреплено несколько видов льготных выплат для лиц, вынужденно покинувших свою родину. Получить наличными можно единовременную и подъемную выплату.

Ежедневное пособие

Эти средства полагаются лицам, находящимся в пунктах временного размещения в России. Размер выплаты в день на одного человека – 800 рублей.

  • Питание;
  • Размещение;
  • Оказание медицинской помощи;
  • Психологическое сопровождение.

Единовременное пособие

В 2019 году размер полагающихся средств гражданам Украины, подавшим документы на статус беженца, составляет 100 рублей на одного человека. Малоимущим гражданам, инвалидам, многодетным семьям положена выплата в размере 150 рублей на каждого члена семьи. Единовременное пособие иным категориям мигрантов не предоставляется.

Пособие по безработице

Граждане, имеющие удостоверение беженца, при наличии постоянной регистрации имеют право на получение денежных средств от фонда занятости по безработице на общих основаниях.

Пенсионные выплаты

Пенсионерам из Украины, имеющим удостоверение беженца, трудовая или социальная (по инвалидности, по потере кормильца) пенсия выплачивается ПФ РФ.

  • Бесплатный проезд в общественном транспорте;
  • Льготные условия кредитования;
  • Средства на покупку жилья.

Порядок получения льгот для беженцев из Украины

Все граждане Украины, прибывшие в Россию на специальные территории для временного размещения, в течение нескольких дней подают заявление на признание беженцем в ближайшие органы МВД России или через интернет-портал www.gosuslugi.ru. Срок рассмотрения документов – до трех месяцев.

  • Официальное пребывание в РФ;
  • Трудоустройство без специального патента;
  • Получение льгот и денежных выплат.

Список необходимых документов

  • Заполненное лично заявление;
  • Гражданский паспорт;
  • Свидетельство о браке;
  • Свидетельства о рождении детей;
  • Любые дополнительные документы, подтверждающие основания для получения статуса.

Все бумаги должны иметь перевод на русский язык (услуги переводчика предоставляются бесплатно).

Свидетельства возвращаются заявителю после снятия копий. Гражданский паспорт сдается на хранение в МВД России.

Лица, подавшие заявление на предоставление убежища в РФ, должны пройти в обязательном порядке медицинское обследование и дактилоскопию.

Заявление на предоставление убежища в РФ

Дополнительные льготы

  • Бесплатную медицинскую помощь;
  • Получение социальной помощи;
  • Получение пособий по рождению детей, по уходу за ребенком;
  • Трудоустройство на общих с россиянами основаниях без получения патента;
  • Легальное нахождение на территории РФ в течение полутора лет с возможностью продления срока;
  • Выезд за границу по проездному документу.

Подъемная выплата

Беженцам, которыми являются и русскоязычные граждане Украины, при переезде в малонаселенные регионы РФ полагается единовременная подъемная выплата. Сколько средств перечислят переселенцам, зависит от выбранного региона и определяется правительством этого субъекта.

  • 150 000 рублей на участника программы в первые месяцы после переезда;
  • 70 000 – членам семьи переселенца;
  • 90 000 – участнику программы через 18 месяцев официального проживания;
  • 50 000 – остальным членам семьи;
  • 20 000 – участнику программы;
  • 10 000 – на остальных членов семьи;
  • В заграничных представительствах МВД РФ;
  • Диппредставительствах;
  • Консульских отделах российских посольств в иностранных государствах.

Важно понимать разницу между официально подтвержденным статусом беженца и свидетельством на предоставление временного убежища. Лица, имеющие второй тип свидетельства, теряют право получать единовременные и ежедневные выплаты, социальные пособия по безработице, инвалидности, выплаты для многодетных семей. Точную информацию о положенных льготах и пособиях можно узнать в территориальном Управлении социальной защиты по месту прописки.

Положение украинских беженцев в России

Российское законодательство призвано защищать права не только граждан нашей страны. Законом установлены нормы, которые обеспечивают защиту интересов беженцев и переселенцев из других стран.

За последние несколько лет поток иностранных граждан, стремящихся найти убежище и защиту на территории России, значительно возрос. Большую часть из них составляют беженцы из Украины. В результате АТО, проводимой украинским правительством, жители Донбасса вынуждены покидать свои дома. Эти люди переезжают в другие регионы Украины, в страны Европы, но большая часть русскоговорящего населения обосновалась в России. Больше всего украинских беженцев в приграничных областях, в Москве и Подмосковье.

Точное количество украинских беженцев в России назвать сложно. По утверждению ФМС в РФ уже более 1 миллиона человек с востока Украины, где проводится АТО. Не все из них обращались за официальным статусом. Многие украинцы думают, что у них заберут национальные паспорта, и они не смогут вернуться домой. На самом деле, лицо, признанное беженцем или получившим временное убежище в России может в любой момент по собственному желанию вернуться в страну своей гражданской принадлежности. Для законного проживания в РФ необходимо иметь удостоверение переселенца или беженца. Таким лицам доступна работа, социальная и другая помощь.

Если вы не знаете, какие права имеют переселенцы, обратитесь в нашу службу и получите бесплатную консультацию. Квалифицированный юрист в онлайн-режиме или по телефону разъяснит, какие права имеют беженцы из Украины в нашей стране.

Как украинцам легально жить и работать в России

За последние два года значительно увеличилось количество украинцев в России. Ели до этого времени большинство граждан Украины интересовала работа в Москве, то теперь они бегут от военных действий из зоны АТО.

Беженцы Украины имеют несколько несколько способов легализоваться в РФ, получить соответствующее удостоверение. Каждый из них требует получения временной регистрации и обращения в ФМС. Переселенцы из зоны АТО имеют следующие права и возможности:

  • при пересечении государственной границы и заполнении таможенных документов указать частный характер своего визита в Россию. В этом случае пребывание на территории нашей страны регламентируется законодательством об иностранных гражданах. Работа может быть получена лишь в том случае, если не использованы квоты на привлечение иностранной силы. Для трудоустройства необходимо получать официальное разрешение или трудовой патент;
  • подать ходатайство о признании себя беженцем или вынужденным переселенцем. На время рассмотрения обращения, иностранцам предоставляется проживание во временных центрах, питание и социальная помощь. Также выплачивается денежное пособие, размеры которого могут различаться в разных регионах страны. После того как будет получено удостоверение, иностранный гражданин считается беженцем и приобретает права, предусмотренные федеральным законом. Ему предоставляется жилье и работа;
  • получить статус носителя русского языка, программа по поддержке которых, предусматривает упрощенное оформление вида на жительство и гражданства РФ;
  • согласиться на условия, которые предлагает программа, предполагающая переселение соотечественников.

Многие украинцы могут претендовать на статус соотечественника. Эта программа действует с 2006 года. Лица, которые становятся её участником, имеют возможность:

  • получить от государства финансовую помощь, в размерах указанных в соответствующем постановлении;
  • претендовать на возмещение затрат, связанных с переездом;
  • получать бесплатно медицинскую и другую помощь от государственных организаций наравне со всеми гражданами РФ;
  • работать по найму, при этом работа для этих граждан предоставляется вне существующих квот;
  • получить гражданство России в упрощенном порядке;
  • претендовать на получение жилья или жилищного сертификата.

Программа по приему соотечественников призвана помочь русскоговорящему населению других стран переехать в Россию. Для того чтобы иметь такую возможность необходимо быть рожденным в СССР или в России, иметь близких родственников среди граждан РФ. Лица, решившие переехать в Россию как соотечественники, могут рассчитывать на проживание лишь в тех регионах РФ, которые являются участником данной программы. Работа в Москве и в Подмосковье по этой программе не доступна, так как данный регион не входит в состав участников программы.

Если вы хотите получить удостоверение беженца, но не знаете как это сделать, то обратитесь к нашему юристу. Вы сможете получить бесплатную консультацию в онлайн-режиме или по телефону.

Правительство РФ ищет возможные пути выхода из сложившейся ситуации с переселенцами из зоны АТО. Большая работа ведется в этом направлении. Сегодня разрабатывается новая государственная программа, которая бы помогла всем беженцам из зоны АТО обустроиться на территории России.

Размещение беженцев из Украины и помощь в трудоустройстве

Все иностранцы, прибывающие в России, должны регистрироваться в ФМС по месту временного проживания. И, хотя, прописка для украинцев не обязательна, работа c официальным трудоустройством предполагает ее наличие. Программа, призванная помочь носителям русского языка, также требует официальной регистрации в ФМС.

Оформляется прописка по месту проживания с согласия хозяина жилья. Оформить временную регистрацию могут родственники для своих гостей, получить отметку о постановке на учет можно в гостиницах, отелях или общежитиях. Сделать это можно не только в Москве, но и в других городах России.

Читайте также:  Проверка депортации иностранных граждан: как проверить депортирован ли человек из России или нет

Имеются квоты на предоставление временного убежища в северных и приграничных регионах нашей страны. Там наблюдается недостаток квалифицированной рабочей силы. Беженцы с Украины которые соглашаются переехать в эти регионы, получают дополнительную помощь в виде материальных выплат, быстрого трудоустройства и предоставлении жилья.

Основные проблемы беженцев связаны со сложностями в трудоустройстве. Лица, имеющие удостоверение беженца или переселенца могут претендовать на получение работы на общих основаниях с гражданами РФ.

На практике получается, что на многие предприятия страны получили квоты, согласно которым необходимо трудоустроить определенное количество беженцев. Зафиксированы случаи, когда рядовым гражданам РФ отказывается в трудоустройстве, а переселенцы из Украины наглеют и не хотят работать на предлагаемых вакансиях. Несмотря на имеющиеся права, не всякая работа ими рассматривается. Однако факты эти не носят явный характер.

Переселенцы с территорий, где проводится АТО без официального статуса беженца, могут устраиваться на работу по правилам, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Трудоустройство на предприятиях, которые имеет квоты на привлечение иностранных граждан, осуществляется после получения официального разрешения и согласования с миграционными службами.

Существует возможность приобрести трудовой патент. Данный документ позволяет самостоятельно искать место для работы, при этом не берутся во внимание существующие квоты, а также дает право на проживание в России на протяжении срока действия патента. Для его получения необходима прописка. После оформления трудового договора, работодатель направляет в ФМС его копию, для подтверждения использования патента по назначению.

Статистика утверждает, что на данный момент на территории России находится более 2.6 миллионов украинцев и лишь треть из них обратилась за официальным статусом. Сказать точнее, сколько украинцев обосновалось в РФ сложно.

Трудоустроить такое количество людей довольно сложно, тем более что большинство из них желают работать в Москве или в других крупных городах Центральной России. В центральных регионах имеется лишь работа для обслуживающего персонала, также приглашаются специалисты рабочих специальностей и работники сельскохозяйственных предприятий.

Основные документы беженца в России

Иностранцы, обратившиеся за защитой к России, имеют определенные права. После признания беженцем, человек может жить и работать без дополнительных разрешительных документов, получать врачебную помощь, оформлять детей в сады и школы, получать пенсию. Для получения официального статуса должны быть основания, указанные в федеральном законе о беженцах. В противном случае, иностранец может рассчитывать лишь на временное нахождение на территории России.

На сегодняшний день складывается такая ситуация, что украинские беженцы, с территорий, где проводится АТО, не могут получить официальный статус беженца или переселенца в России. Это связано с тем, что:

  • украинцы, приехавшие из Донбасса, где проводится АТО, не являются жертвами гонений из-за национальной принадлежности или по другому признаку. Для признания их таковыми необходимо представить доказательства, которые могли бы помочь получить статус беженца;
  • для получения убежища также необходимы веские причины, но официально на территории Украины не объявлены военные действия. Люди, бежавшие из зоны АТО, могут рассчитывать на помощь своего государства в других регионах страны.


Тем не менее, в законе РФ о беженцах указано, что если лицо не может быть выдворено из России по гуманным соображениям, то ему предоставляется временное убежище. Именно поэтому все беженцы с Украины расселяются в центры временного поселения, а Правительство РФ работает над разработкой новых нормативных актов, которые позволили бы выделить переселенцев из Донбасса в отдельную категорию и решить проблемы беженцев, ставшими таковыми в результате АТО.

После получение официального статуса, украинские беженцы в России получают следующие документы:

  • удостоверение беженца, этот документ выглядит как паспорт. Книжечка имеет синюю обложку, из-за чего его часто путают с видом на жительство;
  • проездной документ беженца, позволяет выезжать из России в любую страну и возвращаться обратно. Данный документ выдается после письменного обращения в ФМС и служи удостоверением личности при пересечении границы.

Эти документы являются основными для лиц, признанных беженцами. Они могут служить удостоверением личности человека и подтверждать его официальный статус.

При обращении к нашим юристам вы можете узнать, как получить удостоверение и проездной документ беженца. Какие необходимы документы для обращения в ФМС и порядок оформления статуса. Все консультации бесплатные.

Беженцы с востока Украины после приезда в Россию сталкиваются с большим количеством проблем. Это и поиск жилья, устройство на работу, получение медицинской помощи в больницах. Эти проблемы беженцев можно решить при наличии официального статуса. Человек, получивший удостоверение беженца, получает права сравнимые с правами граждан России. Это возможность получать различную помощь от государства.

Кроме того, решать проблемы беженцев пытаются различные фонды и благотворительные организации. Многие жители нашей страны пытаются помочь украинцам, приехавшим из Донбасса. Сложно подсчитать, сколько людей оказало помощь различного характера украинским переселенцам.

Но в последнее время беженцы, приехавшие из Украины, все чаще вызывают недовольство россиян. Местные жители считают, что украинцы наглеют, им предоставляют жилье, выплачивают пособия и помогают в трудоустройстве на работу. При этом коренному населению о таком остается лишь мечтать, а приезжие требуют к себе особого отношения.

Согласно нормам, которые предусмотрены Женевской конвенцией, беженцы требуют большего соучастия от принимающих их стран, так как они испытывают огромный стресс от пережитых волнений.

Необходимо оказать им помощь в скорейшем обустройстве на новом месте жительства, в трудоустройстве. В конечном итоге все эти люди станут трудиться на благо страны, оказавшей им содействие и помощь.

Помощь беженцам в России в 2020 году

Беженцы, добившись официального статуса в чужой стране, рассчитывают на то, что на новом месте им будет лучше, чем в стране постоянного пребывания. Беженцам предоставляют временное жилье, питание и материальную поддержку. Также помощь беженцам в России оказывают благотворительные организации и неравнодушные граждане. Из данной статьи вы узнаете, на какую помощь в России могут рассчитывать беженцы, какие для них предусмотрены меры социальной и финансовой поддержки, какие условия должны быть соблюдены для получения помощи, куда обратиться за поддержкой, и можно ли иностранцам с данным статусом рассчитывать на трудоустройство.

Помощь беженцам в России – жилье, питание

Не каждый иностранный гражданин, переехавший в Россию из менее благополучной страны, вправе рассчитывать на статус беженца. Сперва необходимо обратиться в отделение ГУВМ МВД или иное учреждение, уполномоченное на прием ходатайств о присвоении статуса беженца, и дождаться предварительного решения о рассмотрении ходатайства.

В том случае, если после тщательной проверки и отправки запросов в компетентные органы сотрудники миграционной службы убедятся в том, что у заявителя имеются основания для бегства из страны постоянного пребывания, он получит свидетельство о приеме ходатайства на рассмотрение по существу. С этого момента иностранец может рассчитывать на меры поддержки, установленные для беженцев.

В первую очередь беженцы обращаются в центр временного размещения беженцев, где им предоставляется право на безвозмездное пользование коммунальными услугами и местом для проживания, а также на бесплатное питание и предметы первой необходимости.

Социальная помощь беженцам в России

На добровольных началах граждане РФ оказываются поддержку беженцам, предоставляя им временное жилье на безвозмездной основе. Поскольку бегство из страны постоянного пребывания сказывается на состоянии и мировоззрении людей, в России им оказывается психологическая помощь. Также беженец вправе претендовать на бесплатное повышение квалификации, чтобы устроиться на работу, на прохождение курсов обучения новой профессии, на устройство детей в детские сады и школы.

Что касается льгот и пособий, беженцы наделены теми же правами, что и граждане страны – они вправе бесплатно обращаться в поликлиники, получать льготы и пособия.

Помощь беженцам в России – денежные пособия

Важно! Средства на оказание финансовой поддержки беженцам поступают из бюджета регионов. Причем в отдельных субъектах РФ местные власти позаботились о назначении дополнительных мер помощи с целью привлечения рабочей силы и улучшения демографического положения.

Беженцы могут обратиться за небольшой финансовой поддержкой сразу же после пересечения границы России. Выплат предусмотрено несколько:

  1. Помощь в размере 100 рублей в день на каждого заявителя назначается сразу после оформления ходатайства о присвоении статуса беженца.
  2. Пособие 150 рублей в день на каждого иностранного гражданина выплачивается после подачи ходатайства о присвоении статуса беженства членам семей, где имеются пожилые люди, инвалиды и дети младше 18 лет.
  3. Разовая финансовая помощь в размере одного регионального МРОТ оказывается сразу после одобрения просьбы о присвоении статуса беженца.
  4. Дополнительное пособие в сумме одного регионального МРОТ будет предоставлено тем, кто согласится после присвоения статуса беженца проживать в сельской местности, а не в большом городе.
  5. Пособие в сумме 800 рублей назначается в случае постановки на учет в Центре занятости населения – 250 рублей выплачивается на руки для приобретения продуктов питания, а еще 550 рублей идет на оплату жилплощади.

Какие условия необходимо соблюдать, чтобы была оказана помощь беженцам в России

Важно! Нельзя претендовать ни на какую помощь, пока не будет оформлено свидетельство о приеме ходатайства на статус беженца. Именно свидетельство является основанием для получения поддержки, жилья и выплат.

При желании обратиться за какой-либо помощью, необходимо, помимо свидетельства о приеме ходатайства на рассмотрение по существу, понадобятся:

  • заявление о назначении выплаты;
  • удостоверение личности (паспорт);
  • свидетельство о рождении (на детей младше 14 лет);
  • пенсионное свидетельство (для пожилых людей).

Куда обращаться, чтобы получить помощь беженцам в России

Если беженцу необходимо обратиться за государственной или региональной помощью, подавать заявление нужно в районное отделение ГУВМ МВД. Если такового нет в населенном пункте, разрешается получить консультацию в администрации поселения.

На некоторую помощь можно рассчитывать, обратившись также в благотворительные организации, общественные предприятия:

ОрганизацияКакую помощь оказывает
Благотворительный фонд “Землячество Донбасса”Бесплатная помощь психолога. Занимается сбором денег от населения на оказание помощи беженцам из Украины.
Горячая линия “Помощь беженцам РФ”Любой беженец может бесплатно позвонить, разъяснить ситуацию и попросить о необходимой ему в данный момент помощи (8-800-775-18-16).
Региональное отделение Красного Креста в РФПомощь психолога, консультация юриста, адресная помощь продуктами, предметами одежды и обуви, деньгами.
Православная общественная организация “Милосердие”Помощь может быть оказана беженцам, вынужденным переселенцам и другим людям, попавшим в затруднительное положение.

Экспертное мнение к вопросу о том, могут ли беженцы устроиться на работу в России

Поскольку беженец является иностранным гражданином (к слову, беженцы вправе оформить гражданство РФ в упрощенном порядке), трудоустройство должно происходить согласно предписаниям закона о приеме на работу иностранных граждан. Тем не менее, каких-либо ограничений в отношении поиска работы и заключения трудовых договоров с российскими работодателями для беженцев не установлено. Единственное, эксперты по миграционным вопросам напоминают о том, что переселенцы из-за границы не могут претендовать на то, чтобы занимать государственные и муниципальные должности.

Еще одним послаблением является отсутствие требования по оформлению разрешения на работу – беженцам достаточно предъявить свидетельство о приеме на рассмотрение ходатайства о присвоении статуса беженца.

Законодательные акты по теме

ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1О беженцах
Женевская конвенция от 28.07.1951, Нью-Йоркский Протокол от 31.01.1967О статусе беженцев
Постановление Правительства РФ от 10.05.2011 № 356Форма удостоверения беженца

Типичные ошибки

Ошибка: Беженцы не обращались за пособиями и помощью, поскольку в сельской местности, куда они переехали, не оказалось отделения ГУВМ МВД.

Комментарий: При отсутствии отделения ГУВМ МВД беженцы могут обращаться в администрацию муниципального образования.

Ошибка: Иностранные граждане, не подавшие ходатайства о признании их беженцами, претендуют на вселение в Центр временного размещения переселенцев.

Комментарий: Основанием для получения жилья, питания и предметов первой необходимости в центре временного размещения беженцев является выданное свидетельство о приеме к рассмотрению ходатайства о признании иностранца беженцем.

Ответы на распространенные вопросы о том, какая оказывается помощь беженцам в России

Вопрос №1: Может ли беженец обратиться за региональным пособием на ребенка в России?

Ответ: Да, беженцы, как и россияне, пользуются правом на социальную поддержку.

Вопрос №2: Может ли беженец встать в очередь на выделение муниципального жилья по договору социального найма?

Ответ: Нет, данная привилегия доступна только вынужденным переселенцам, то есть гражданам РФ.

Украинские мигранты в России: чужие среди своих

Лариса Виленовна Шеслер — председатель Союза политэмигрантов и политзаключённых Украины

Благодаря средствам массовой информации, которые тиражируют высказывания официальных лиц, в российском обществе главенствует убеждение, что мигранты из Украины, беженцы или уехавшие от мобилизации, имеют очень упрощенный порядок адаптации в России, мощную юридическую и материальную поддержку. Это далеко не так. Более того, сейчас этот порядок даже решили осложнить, вернувшись к старым правилам, обязывающим выехавших из Украины возвращаться назад через 90 дней.

И от общества практически скрыты огромные социальные проблемы, которые имеют люди, вынужденно покинувшие свою страну.

Всю большую массу украинских мигрантов можно разделить на три группы:

— беженцы из регионов военных действий;

Первая группа, естественно, самая большая. Для ее приема и оформления разработана неплохая технологическая схема, когда лица, обратившиеся в единый центр по рабочей миграции (в Москве в Сахарово) довольно быстро и без особых трудностей получают патент, необходимый для того, чтобы законно работать. И количество иностранных рабочих, получающих патент, об этом свидетельствует. Согласно официальной статистике за 10 месяцев этого года начала года по 30 сентября ММЦ было оформлено 369128 патентов. По НДФЛ за патенты в бюджет Москвы поступило 7,111 млрд. рублей, что в 3,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Естественно, граждан Украины из этого числа менее половины. Но и в такой рабочей схеме есть немало труднопреодолимых барьеров. Казалось бы, что может быть проще — сдаешь документы, там же тестируешься по русскому языку, оплачиваешь — и легализация есть. Но, во-первых, это удовольствие стоит очень недешево. Оплата копий документов, сертификата по медицине, русскому языку и пошлина обходятся в сумму примерно 20 тысяч. К этому добавляется ежемесячная стоимость патента в 4 тысячи рублей. Для мигрантов из Украины это немалые деньги.

Но одной из самых больших проблем является требование регистрации по месту проживания. Немного существует квартирных хозяев, готовых ее предоставить, а борьба с «резиновыми» квартирами привела к очень сильному удорожанию этой услуги. Вторая группа менее многочисленная, но более проблемная — это беженцы. И, опять же, общественность в России была введена в заблуждение относительно размеров этого явления и нагрузки на российский бюджет. Писали о вале в 2–4 млн. человек, приводили устрашающие прогнозы о вытесненных со своих рабочих мест гражданах России, о капризных и требовательных мигрантах о том, что им платят 800 рублей в день и прочие страшилки, призванные настроить граждан России против миграции беженцев. Все это оказалось полной неправдой. На пике миграции летом 2014 года в лагерях для беженцев находилось до 50 тысяч человек.

Осенью 2014 года эти сезонные лагеря закрылись, немногочисленные обитатели были расселены по ПВР (пунктам временного размещения). Основная часть беженцев размещалась у знакомых или родственников, оплачивая пребывание из своих скудных средств.

Читайте также:  Программа переселения соотечественников в Россию: что дает, в каких регионах действует

И по данным ФМС статус беженцев или временное убежище попросили менее 400 тысяч человек, что тоже немало, но в реальности этих людей еще меньше, поскольку многие даже с этим статусом вернулись обратно.

Косвенно о реальном количестве беженцев, содержание которых легло на российский бюджет, говорит цифра, опубликованная совсем недавно в сентябре Следственным комитетом. СК оценивает общие затраты на содержание всех беженцев всеми субъектами федерации на основании данных, поданных этими субъектами, в 4 млрд рублей.

Этой суммы хватит на содержание 15 тысяч беженцев в течение года. Вот примерно это число и живет в ПВР.

Одной из самых больших проблем стало несоответствие между ожидаемым и полученным беженцами в России.

Почитаем заголовки СМИ 2014 года:

  • «Десятки тысяч беженцев разместили в благоустроенных лагерях».
  • «В России беженцам из Украины представляют упрощенный путь получения гражданства»
  • «В Москве приняли первых беженцев с Украины»
  • И даже «Москва предоставит беженцам временное жилье»

В реальности все оказалось намного жестче и сложнее.

В рамках совершенно крохотных квот на выдачу разрешений на временное проживание этот вид легализации получить практически невозможно. Для примера, общее число квот по всей России составляет 181 тысячу. Вне квоты нельзя получить разрешение на проживание ни брата у сестры, ни племянника у тетки, ни внука у бабушки. Признаются только связь дети-родители и муж-жена. По данным ФМС в 2015 году в Москве по квоте получили РВП менее 1000 человек, а вне квоты 10 тыс человек.

Что остается беженцам?

Статус беженца или временное убежище. Казалось бы, этот статус не очень трудно получить, подав заявление в местное ФМС, и он дает право на работу. Причем, статус беженца получить нелегко, поскольку он дает право на социальные гарантии, и для его получения недостаточно выехать из разбомбленного дома в станице Луганской. А статус временного убежища получить легче.

Но, во-первых, даже для получения этого статуса необходима регистрация по месту жительства. Откуда такая может быть у беженца, который по определению не имеет крыши над головой? Как я уже указывала, общая вместимость пунктов временного проживания в десяток раз меньше, чем реальное число беженцев, и те живут у родственников, друзей и знакомых. Хорошо, пусть есть родственники, которые готовы дать эту регистрацию. Но тут сразу встает вопрос о том, что далеко не во всех регионах вообще дают этот статус. Нулевая квота для приема беженцев введена в Москве и области, Санкт-Петербурге, Ростовской области, Крыму, Краснодарском крае.

Т.е., беженцы попадают в безвыходную ситуацию, если там, где у их родственники, но нет квот на беженство, родства недостаточно, чтобы сделать разрешение на временное проживание, а там, где есть квота на беженство, нет родственников, чтобы прописаться. Статус беженства привязан к региону, невозможно работать или переехать для работы в другой регион.

Но основным барьером для получения этого статуса является обязательное изъятие общегражданского паспорта взамен на удостоверение беженца и запрет покидать пределы Российской Федерации. Многие беженцы имеют родственников на Украине и в Донецкой области. Получив удостоверение вместо паспорта, они в принципе теряют возможность их навестить, хоть через границу ДНР, хоть через Харьков. А для многих эта невозможность является вообще неприемлемой.

Вот почему значительная часть людей из 300 тысяч, получивших статус временного убежища, все же вернулись на Украину, не сумев вписаться в реалии российского законодательства. Остались только те, кому уже совершенно нечего терять, после потери жилья, близких или те, кому путь на Украину закрыт из-за политических преследований.

В качестве примера полного несоответствия представлений о российской действительности приведу пример. Совсем недавно пришла срочная просьба помочь беженке, которую с ребенком-инвалидом и больной матерью выселили из жилья прямо на улицу. Стали разбираться. Выяснили, что она, получив статус беженки в Москве, еще до того, как ее закрыли, получила работу где-то в ЖЭКе и служебную комнату.

При продлении статуса беженки, насколько я поняла, ФМС потребовала у нее регистрацию, и предложила ей потребовать эту регистрацию у работодателя через прокуратуру.

Недалекая женщина пожаловалась в прокуратуру, конечно, работодатель ее уволил, выселил из квартиры, все суды она, естественно, проиграла и оказалась на улице. Конечно, она виновата в ситуации, но и ее представления о правах беженки, о социальных гарантиях оказались в резком конфликте с реальностью.

И с таким несоответствием столкнулись сотни тысяч беженцев, представляющих, что они смогут на законных основаниях осесть в России, получить право на работу и возможность получить гражданство. Но у этих людей есть хотя бы возможность при прекращении военных действий вернуться домой.

И здесь я перехожу к последней категории мигрантов, для которых путь на Украину заказан. Эта группа, к которой и я отношусь, это политические эмигранты. Политические эмигранты появились вследствие политических репрессий, которые захватили всю Украину, а не только юго-восток. В Харькове и Одессе, Киеве и Тернополе, Николаеве и Кировограде сотни людей арестованы за поддержку Крыма, ДНР, за поддержку России, за выступления против бандеровского нацизма. Смерь Олеся Бузины и Олега Калашникова показали, что даже деятельность журналистов и общественных деятелей смертельно опасна. И сотни политических деятелей, писателей и журналистов были вынуждены под угрозой ареста СБУ или гибели от рук радикальных националистов уехать с Украины. Причем, подавляющее большинство этих людей — яростные сторонники Русского Мира, которые отстаивали идею общей истории и культуры на протяжении многих лет. И вот эта группа людей оказалась в самом тяжелом положении.

Все проблемы с регистрацией у них присутствуют, но к этому добавляется то, что они не из Донецкой и Луганской областей, а значит, не могут рассчитывать и на ПВР.

В России существует статус политэмигранта, но он в законе от 1993 года оговаривает, что политэмигрантом может считаться только тот, кто приехал из страны с визовым режимом. Т. е., Украина сразу выпадает из этого списка.

Почему? Вопрос к законодателям

Остается — статус беженца или политическое убежище.

Но я уже указывала, что этот статус невозможно получить в Москве и Московской области, а большинство политэмигрантов — люди, продолжающие заниматься своей деятельностью, правозащитной или журналистской, которые объединяются для общей работы со своими товарищами и коллегами. Естественно, это удобнее, когда ты живешь в центре.

Но самой главной проблемой является то, что при получении статуса беженца изымается общегражданский паспорт. А это значит, что политэмигрант привязывается к месту регистрации, и, самое главное, не может выезжать по своей гуманитарной или другой работе в ЛДНР, в Белоруссию, на конференции в другие страны.

Поэтому я очень немного знаю политэмигрантов, которые бы решились на этот шаг.

У меня на виду пример семьи известного политэмигранта. Его жена получила убежище, когда он был арестован СБУ, а она срочно выехала в Россию с ребенком 15 лет.

И вот девочке исполнилось 16, по украинским законам она должна получать паспорт, она не может пройти ЕГЭ в российской школе, а ее мама не может сопроводить ее на Украину для получения паспорта, поскольку у матери нет паспорта. Отца обменяли, он соединился с семьей, но тоже, естественно, не может проехать на Украину, поскольку, как и все мы, находится в розыске.

У меня на виду пример поэта Антимайдана Олекса Стефаника, псевдоним Александра Степанкова, члена Союза журналистов России, который бежал с семьей с Украины, а сейчас живет в крохотной деревне Тверской области, получив временное убежище, страшно бедствуя.

Если бы он имел возможность с семьей получить российское гражданство, его ситуация бы коренным образом улучшилась за счет того, что он мог бы поменять место проживания.

И таких примеров сотни. Самым больным образом ударила именно по политэмигрантам и отмена продления пребывания в России свыше 90 дней. Беженец или гастарбайтер может проехать до ближайшей границы и обновить себе миграционную карту. Для политэмигранта этот путь закрыт, поскольку все мы находимся в списках на розыск СБУ, и пересечение границы с Украиной грозит арестом. Оптимальным было бы получение разрешения на временное проживание, но в силу ничтожности квот это нереально. Фантастическим выглядит и изменение российского законодательства в пользу украинских политэмигрантов. У нас уже есть пример совершенно садистской реализации исходно благородного и гуманного закона об упрощенном порядке получения российского гражданства носителями русского языка.

Предполагалось, что люди, для которых русский язык — родной, и они родились на территории нынешней Российской Федерации, доказывают это на собеседовании и подкрепляют документами, подтверждающими их место рождения, получают возможность приобрести российское гражданство за несколько месяцев.

Что же получилось на практике?

Во-первых, сегодня запись на собеседование по русскому языку ведется на 2017 год — хорошее упрощение.

Во-вторых, в дополнение ко всем документам, необходимо представить подтверждение из Украинского МИДа о выходе из гражданства. Но ни одна страна мира такого подтверждения не дает, это не предусмотрено Конституцией Украины, да и требование такого порождает апатридов — лиц без гражданства. Представьте, Украина вас уже лишила, а Россия еще не дала гражданства. Вот почему на официальном заседании представитель ФМС сказал, что за год, прошедший после принятия закона, гражданство по нему получили около 300 человек. Естественно, ни одного с Украины. Т.е., этот закон, который, казалось бы, должен был открыть ворота русским соотечественникам, на самом деле их наглухо закрыл, обмотал колючей проволокой и пустил по ней ток.

Малоэффективной для политических эмигрантов была и Программа переселения соотечественников. Эта Программа направлена на привлечение рабочих рук и квалифицированных кадров в регионы, нуждающиеся в развитии. Первоначально эта Программа работала таким образом, что в ней принимали участие только проживающие в других странах лица, не имеющие гражданства Российской Федерации. Они заполняли необходимые документы у себя на родине и ожидали решения регионов, участвующих в этой программе. Во время военного конфликта на Украине эту процедуру существенно упростили, разрешив включить в нее лиц, уже проживающих в России, таких как беженцы, или имеющих РВП. Это помогло многим молодым семьям, чье жилье было уничтожено войной.

Но для политэмигрантов опять возникли барьеры. Для подключения к этой программе необходимо иметь регистрацию в области, участвующей в программе переселения.

В условиях борьбы с пресловутыми «резиновыми квартирами» решить этот вопрос оказалось чрезвычайно трудно. Я уже упоминала, как лишает возможности продолжать свою общественную деятельность статус беженца.

И необходимо упомянуть также, что участие в Программе переселения соотечественников ограничивается возраст участников. В нее включаются лица моложе пятидесяти лет, а многие политэмигранты или приблизились, или перешагнули этот возраст.

В марте 2015 года группа политэмигрантов из 70 человек попыталась подключиться к Программе переселения в Калужской области. Союзом Политэмигрантов и политзаключенных Украины были направлены письма в ФМС и администрацию области с просьбой оказать содействие в регистрации в данной области и дальнейшем прохождении процедуры получения статуса участника. К сожалению, эта попытка провалилась сразу же, встретив полное непонимание с другой стороны. И опять проблема регистрации стала непреодолимым барьером.

До последних решений обычный политический эмигрант, а таких в России проживают уже тысячи, жил с продленной миграционной картой, которая не требовала регистрации по месту жительства, снимая комнату или деля ее с товарищами. У него нет близких родственников для оформления регистрации. Льготный режим пребывания был для него просто спасительным.

Его заработков от публикаций статей хватало на выживание, он участвовал в ток-шоу, круглых столах по теме Украины, организовывал гуманитарную помощь для Донбасса и служил нитью, связывающей оставшихся на Украине товарищей со свободным информационным пространством.

Что произойдет после ввода в действие закона о прекращении льготного режима с 1 ноября?

Для получения патента у него явно не хватит заработков, ведь обычно политэмигрант — не строитель, не электрик, зачастую немолодой и не пригодный к тяжелому физическому труду. РВП получить невозможно, статус беженца исключает его участие в деятельности ДНР и возможность работать в том месте, где у него может быть работа. Какой-нибудь клерк на основании этого закона депортирует политэмигранта прямо в лапы СБУ. Да, поднимется сильный шум, да, позлорадствуют украинские СМИ, больно ударит это и по сознанию русских на Украине: «Мы никому не нужны! Россия нас выдает на растерзание нацистам!» Но разве это поможет депортированным политэмигрантам? Этого добиваются те, кто обрекает на тюрьму сотни людей, которые боролись за интеграцию России и Украины?

Итак, что же мы можем ожидать от российской власти?

Мы уверены, что отмена льготного режима пребывания украинцев на территории России порождает такое количество социальных проблем, что это не может быть компенсировано увеличением дохода бюджета от оплаты патентов.

Необходимо пересмотреть также условия регистрации для беженцев, лиц, получающих временное убежище и участников Программы переселения соотечественников. Вполне приемлемо в случае отсутствия у них жилья осуществлять регистрацию таких лиц по адресам отделений ФМС с регулярным подтверждением пребывания этими лицами.

Мы считаем, что при Государственной Думе, Общественной Палате или Совете Федераций нужно создать комиссию по политической эмиграции, которой дать возможность предоставлять разрешение на временное проживание вне квот для лиц, подвергающихся угрозам политических репрессий на Украине.

Сотрудничая с организациями, представляющими политических беженцев и политэмигрантов, можно было бы избежать злоупотреблений, связанных с получением этого статуса. Не нужно думать, что это ляжет каким-то небывалым бременем на российский бюджет или административную систему. Разрешение на временное проживание, и даже ускоренное получение гражданства даст ощущение восстановления справедливости по отношению к репрессированным на Украине и не имеющим гражданских прав в России людям, которые ощущали и ощущают себя неотъемлемой частью Русского Мира.

Ссылка на основную публикацию