Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным: кто входит в её состав

Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным: состав, функции, разрешение споров

Межведомственная комиссия – последняя инстанция (перед судом), которая может дать собственникам ветхого и аварийного жилья надежду на переселение в новые квартиры.

Именно она устанавливает, что состояние помещения или здания угрожает жизни и здоровью людей, и они нуждаются в выделении новых квартир.

Что это за организация и кто входит в ее состав?

Межведомственная комиссия – организация, занимающаяся рассмотрением вопросов относительно ветхого и аварийного жилья, изучением всех аспектов и вынесением решения о признании жилья непригодным для проживания людей.

Состав комиссии индивидуален для каждого города, поселка или другой административной единицы и утверждается райадминистрацией или горадминистрацией.

В комиссию могут входить:

  • представители администрации населенного пункта;
  • сотрудники управления архитектуры, градостроительства;
  • собрание депутатов;
  • отдел надзорной деятельности;
  • представители управления МЧС;
  • управление Роспотребнадзора;
  • сотрудники БТИ;
  • председатель ТСЖ, кооператива, управляющая компания.

Председатель комиссии — должностное лицо этого органа власти. Он ведет заседания, в пределах компетенции каждого из членов комиссии выдает соответствующие поручения, представляет комиссию в различных органах, подписывает протокол, решение и другие документы по делу.

Подготавливает документы и ведет протокол каждого заседания секретарь. Он работает также и с заявлениями жильцов.

Функции комиссии

Основная задача межведомственной комиссии – установление возможности/невозможности дальнейшего проживания людей в конкретном здании/помещении.

Обязательными действиями ее членов является рассмотрение всех аспектов дела, изучение результатов измерений, степени ветхости дома.

Если установлена большая степень износа, обветшания – более 65–70% в зависимости от материалов, использованных при постройке дома, – здание может быть признано ветхим.

Но одного такого решения комиссии недостаточно для переселения жильцов. Эта же комиссия должна вынести решение о сносе ветхого здания.

На практике МВК выносит решение о сносе тогда, когда по программе планируется на месте ветхого или аварийного жилья начать строительство нового объекта.

В ходе заседаний выносится одно из таких решений:

  1. Проведение в исследуемом помещении капитального ремонта, реконструкции для приведения здания в норму.
  2. Здание может быть признано полностью пригодным к проживанию.
  3. Признание дома аварийным, не подлежащим восстановлению и назначенным под снос.
  4. Признание дома ветхим или непригодным для жизни по другим причинам (неблагоприятная экологическая обстановка и т. д.).

Как обратиться в комиссию для определения пригодности жилья к проживанию?

Межведомственная комиссия обычно располагается в администрации города или поселка.

Перед тем как посетить ее, необходимо собрать пакет документов:

  1. Справка, выданная местной властью (органами самоуправления) о состоянии дома.
  2. Заявление.
  3. Технический план жилого помещения, принадлежащего заявителю, выданный БТИ. В нем должна быть указана степень износа и остаточная стоимость помещения на день обращения заявителя.
  4. Акты осмотра жилого помещения, которые проводятся обычно собственником и представителем ТСЖ или управляющей компании за последние 3 года.
  5. Правоустанавливающие документы. Это может быть свидетельство на право собственности, наследство по завещанию, договор купли/продажи, дарения, мены.

Коллективная подача заявлений от всех жильцов ветхого или аварийного дома гораздо эффективнее.

Критерии для оценки состояния жилья

Для признания аварийности жилья оно должно соответствовать таким критериям:

  1. Нарушение конструкции фундамента, несущих стен, крыши.
  2. Деформация должна быть настолько серьезной, чтобы представлять собой угрозу жизни людей вследствие обвала или разрушения.
  3. Несоответствие здания нормам санитарно-эпидемиологического контроля. Это может быть содержание в воздухе различных примесей, вредных для человека, повышение уровня шума или радиации, вибрации или присутствие электромагнитных волн.
  4. Нахождение здания на территории паводков. Такой дом может быть признан аварийным только в том случае, если угрозу затопления нельзя предупредить и устранить.
  5. Отсутствие инженерных систем и невозможность их монтажа. Например, если в доме нет электричества и водопровода и нельзя их организовать, дом признается аварийным.

Ветхим считается жилье:

  1. Конструкции вышли из строя, но не представляют угрозу обрушения, а, значит, и не грозят здоровью и жизни жильцов.
  2. Износ здания не должен быть менее 70%.
  3. Здание не подлежит капитальному ремонту за счет бюджетных средств.

Иными словами, если жилье старое и изношенное, но не грозит упасть в любую минуту, расселение жильцам добиться очень сложно. В таких зданиях чаще делают капитальный ремонт, чем выделяют новую жилплощадь.

Процедура оценки состояния жилья комиссией

Созданная местной властью межведомственная комиссия проводит оценку жилья в несколько этапов:

  1. Изучение заявлений жильцов, документации по зданию – актов обследований независимых экспертов, заключений БТИ, технических планов и так далее.
  2. Составление списка дополнительных документов, необходимых для более тщательного изучения вопроса.
  3. Составление списка экспертов проектных организаций, которые вынесут заключение о пригодности/непригодности жилья для проживания людей.
  4. Вынесение решения о судьбе дома – снос, ремонт, реконструкция.

Рассматриваются такие нюансы здания:

  • степень износа несущих конструкций;
  • степень огнестойкости;
  • санитарно-эпидемиологические требования;
  • гигиенические нормативы;
  • качество воздуха в помещении;
  • уровень радиации;
  • микроклимат, шум;
  • месторасположение дома.

Как документируется результат оценки жилья?

По итогам всех проверок и обследований специалисты составляют заключение об оценке жилья.

Проводится оценка для того случая, если собственник не захочет переселяться в другую квартиру, а предпочтет материальную компенсацию.

В оценочную стоимость включаются (32-я статья ЖК):

  • убытки собственника после смены места жительства;
  • стоимость аренды жилья в период между выселением и заселением в новое жилье;
  • расходы на вступление в права собственности;
  • компенсация упущенной выгоды от выселения из аварийного жилья.

Независимый эксперт составляет акт оценки согласно действующим стандартам.

Действия жильцов при несогласии с заключением комиссии

Если комиссия не признала жилье аварийным или ветхим и не предлагает жильцам расселение из него, а последние считают свой дом непригодным для проживания, действия МВК можно оспорить.

Для этого заинтересованные лица – собственники – должны подать в суд исковое заявление.

Подобные дела подсудны районным (городским) инстанциям. Срок рассмотрения обычно не превышает 60 дней.

Возможно и досудебное урегулирование спора – мировое соглашение. Тогда заявитель должен направить отказ от иска.

Если суд вынесет положительное решение, истцу обязаны будут взамен аварийного жилья предложить другое помещение или денежную компенсацию согласно акту оценки рыночной стоимости.

Видео: Жизнь в аварийном жилье

В видеосюжете освещается проблема аварийного и ветхого жилья в России.

Рассказывается, с какими проблемами повсеместно сталкиваются собственники полуразвалившегося жилья и почему данную недвижимость межведомственная комиссия упорно признает пригодной для проживания.

Разъясняются права жителей аварийного жилья на переселение и показывается как эта программа реализуется на практике.

Межведомственная комиссия для признания жилья аварийным

Проживание в домах, находящихся в аварийном состоянии, представляет опасность для граждан. Законодательство РФ обязывает чиновников предоставить им взамен пришедшего в негодность, новое жилое помещение.

Данная процедура возможна только после признания их текущего дома аварийным или подлежащим сносу. Решение о таком статусе принимает межведомственная комиссия. Данная организация создана для того, чтобы решать данный круг вопросов.

Обращаются в межведомственную комиссию непосредственно перед подачей искового заявления в судебные органы и решением жилищной проблемы.

В ходе заседания принимается решение о признании дома аварийным и о расселении прописанных в нем граждан. Это происходит путем предоставления иного дома или квартиры. Если такой возможности нет, то государство вправе субсидировать покупку новой жилплощади. Состав межведомственной комиссии не является единым для разных населенных пунктов страны.

В нее могут входить представители следующих организаций и государственных органов:

  • Местная администрация;
  • Управление по архитектуре и градостроительству;
  • Депутаты законодательного собрания;
  • Надзорные органы;
  • МЧС;
  • Роспотребнадзор;
  • БТИ;
  • председатели ТСЖ, ЖСК или УК (в зависимости от формы управления жилым домом).

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Состав межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным

Жилье, находящееся в ветхом и аварийном состоянии, находится в компетенции созданной межведомственной комиссии. Она досконально изучает ситуацию по каждому строению и выносит решение о пригодности дома для проживания граждан.

В каждом городе, районе или другом населенном пункте имеется свой состав комиссии. Утверждением ее занимается администрация соответствующего уровня.

Членами комиссии могут стать представители и следующих ведомств, органов и организаций:

  • Администрация сельского поселения или города;
  • Отдел архитектуры и градостроительства;
  • Депутаты;
  • Органы, осуществляющие надзорные функции;
  • МЧС;
  • БТИ;
  • Роспотребнадзор;
  • Председатели органа самоуправления дома или УК.

Комиссия создается на основании решения органов местного самоуправления. Они же определяют ее состав.

Состав межведомственной комиссии

Председателем комиссии назначается кто-то из органа исполнительной власти местного уровня.

На него возлагаются следующие обязанности:

  • Ведение заседания комиссии;
  • Раздает поручения ее членам, ориентируясь на их компетентность в решении конкретного круга вопросов;
  • Представительская функция;
  • Подписание официальных документов, в т. ч. протоколов, решений и др.

Еще одна должность в комиссии — секретарь. Он занимается подготовкой бумаг, заполнением протоколов заседаний комиссии и приемом заявлений от граждан.

Деятельность органа не должна противоречить Конституции страны, ЖК РФ, ПП №47 и другим действующим нормативно-правовым актам.

Расселение из аварийного жилья собственников в 2017 году.

Как узнать, признан ли дом аварийным, читайте тут.

Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным

Главная задача, которая стоит перед комиссией: выяснить, пригоден ли для проживания людей дом или помещение в нем. Решение комиссии принимается после детального изучения всех сопутствующих моментов. Ее члены анализируют результаты замеров, определяя степень ветхости здания.

При обнаружении в ходе обследовании дома критических изменений (вероятность обрушения, повреждение несущих конструкций), межведомственная комиссия в течение одного дня принимает решение о срочном расселении граждан.

Процедура признания здания аварийным

Ветхим признается дом, имеющий высокую степень износа. Конкретная цифра зависит от использованных в строительстве материалов. Для признания здания ветхим, значение данного параметра не должно быть меньше 65%.

Читайте также:  Регистрация дачного дома: как оформить в собственность дом на дачном участке

Однако жителей не расселят на основании только данного решения комиссии. Требуется еще, как минимум, решение о сносе опасного строения.

Последнее происходит, чаще всего, лишь тогда, когда на данном участке должно начаться новое строительство.

На основании собранных материалов и проведенных экспертиз, комиссия в результате обсуждения выносит решение:

  • Выполнить капремонт или реконструкцию с целью приведения показателей в соответствие с нормой;
  • Дом пригоден для проживания без каких-либо ограничений;
  • Признать аварийное состояние дома с невозможностью его восстановления и дальнейшим сносом;
  • Признать дом ветхим и непригодным для проживания по иным причинам (нарушение санитарных норм, превышение ПДК по опасным элементам и пр.).

О принятом решении комиссия уведомляет жителей в письменном виде. Им направляется отказ с указанием причин или постановление о необходимости расселения.

Как признать жилье аварийным

Найти межведомственную комиссию можно в административном здании органа местного самоуправления. Чаще всего, она располагается именно там.

Посещению межведомственной комиссии должен предшествовать сбор необходимых бумаг:

  • Справка о состоянии здания, полученная в местной администрации;
  • Заявление о признании дома аварийным;
  • Техплан дома или квартиры, находящихся в собственности заявителя. Получите его в БТИ. Документ должен содержать информацию о степени износа и остаточной стоимости недвижимости по состоянию на дату обращения;
  • Акты осмотра жилплощади, которые проводится совместно владельцем и представителем управляющей организации, за предыдущие три года;
  • Правоустанавливающие бумаги (купчая, договор мены, дарственная или документ о вступлении в наследство, свидетельство о госрегистрации права собственности).

На заявления отреагируют оперативнее, если их подадут все жители опасного здания. С остальных жильцов возьмите подписанные жалобы, в которых они выражают свое несогласие с текущим состоянием здания.

Критерии, на основании которых здание признают аварийным

Аварийность дома определяется следующими признаками:

  • Нарушена целостность фундамента, крыши или несущих конструкций;
  • Деформация признается существенной, если есть угроза обрушения, что может повлечь за собой человеческие жертвы;
  • Дом не соответствует требованиям СанПин (содержание в воздухе опасных веществ превышает ПДК, наличие сильного шумового или радиационного загрязнения, присутствие вибрации или ЭМВ);
  • Нахождение дома в зоне подтопления паводковыми водами. Для признания аварийности, необходимым условием является отсутствие возможности устранить или предотвратить угрозу;
  • Отсутствие в доме инженерных коммуникаций, а также возможности их подведения. Дом без воды и электроэнергии признают аварийным, если нельзя устранить данный недостаток.

Для признания ветхим жилое помещение должно соответствовать следующим критериям:

  • Конструкция здания деформирована, однако, угрозы обрушения нет. Следовательно, опасности для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, нет;
  • Степень износа дома превышает 70%;
  • Здание невозможно привести к нормативному состоянию путем проведения капремонта за счет средств соответствующего фонда.

Жильцы старых домов не могут рассчитывать на предоставление нового жилья, если старое не грозит обрушиться на них в любой момент.

Ветхие дома, не признанные аварийными, в большинстве случаев, власти ремонтируют для продления срока их службы. Если найдется застройщик земли под этим домом, то жильцов расселят.

Процедура оценки состояния дома межведомственной комиссией

Этапы оценки:

  • Рассмотрение имеющихся документальных свидетельств: заявлений жителей, заключений БТИ, результаты независимых экспертиз, техпланов и пр.;
  • Составление перечня бумаг, которые необходимы для детального анализа сложившейся ситуации;
  • Внесение в список экспертов из проектных компаний. Они в итоге решат, пригодно ли здание для проживания граждан;
  • Вынесение решения, которое решит дальнейшую судьбу здания: ремонт, реконструкция или снос.

В понятие оценка входит не только анализ бумаг, но и осмотр объекта экспертами. На первом плане — фактическое состояние здания.

Осматривая дом, комиссия обращает внимание на следующие моменты:

  • Процент износа несущих стен;
  • Степень стойкости к пожарам;
  • Соблюдение требований СанПин;
  • Соблюдение гигиенических норм;
  • Уровень радиационного загрязнения;
  • Внутренний микроклимат помещений, в т. ч. уровень шума;
  • Нахождение дома относительно других объектов.

Документальная фиксация результатов

Работа экспертов завершается составлением заключения, содержащего оценку фактического состояния объекта. Помимо прочего, жилье оценивается в денежном выражении. Это может пригодиться хозяевам, которые требуют деньги вместо новой квартиры.

Независимые эксперты оценивают рыночную стоимость жилого помещения, которое признано аварийным.

Жилищный кодекс РФ (ст.32) перечисляет моменты, которые учитываются при определении оценочной стоимости дома:

  • Убытки, которые несет владелец в результате смены места проживания;
  • Расходы на аренду жилья с момента выселения до заселения в предоставленное государством;
  • Расходы на процедуру оформления бумаг на новое жилье;
  • Возмещение упущенной выгоды в результате выселения из дома, признанного аварийным.

Эксперты руководствуются в своих действиях существующими стандартами. Если владелец квадратных метров не согласен с указанной в заключении суммой, он может оспорить ее в судебном порядке.

Как действовать гражданам, не согласным с решением межведомственной комиссии?

Решение комиссии, признавшей дом пригодным для проживания, в то время как жильцы боятся его обрушения, можно обжаловать.

Процедура начинается с подачи искового заявление в судебный орган. Дела подобного плана рассматриваются районной (городской) инстанцией.

Рассмотрение дела, в большинстве случаев, длится не более двух месяцев. Не исключено заключение мирового соглашения в досудебном порядке.

Для решения вопроса таким образом, заявитель направляет в суд отказ от иска. При его удовлетворении, жильцу должны компенсировать стоимость его доли или предоставить иное жилое помещение.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным

Если жилье перестает удовлетворять различным эксплуатационным требованиям, тогда собственник такого дома (квартиры) должен инициировать процесс признания его аварийным.

Это нужно для того, чтобы в дальнейшем хозяин квартиры мог рассчитывать от государства на помощь в переселении или выделении средств на новое жилье.

Для того, чтобы признать жилье непригодным для проживания, должна быть создана межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным. Как обратиться в эту комиссию, какие функции возлагаются на нее?

Понятие межведомственной комиссии

Что такое межведомственная комиссия понимают не все граждане, поэтому стоит рассмотреть этот вопрос детальней, чтобы узнать, для чего создается эта комиссия и какие функции она выполняет.

Итак, межведомственная комиссия – это орган исполнительной власти, который создается органами местного самоуправления на местах.

Эта комиссия оценивает и обследует дома с целью признания их пригодными либо непригодными для проживания, с целью признания жилья аварийным и таким, которое должно подлежать сносу или реконструкции.

В своей деятельности комиссия руководствуется такими законами, как Жилищный кодекс РФ, Положение № 47 от 28.01.2006 г. «О признании помещения непригодным для проживания», а также другими нормами и правилами, утвержденными в конкретных областях.

Межведомственная комиссия по признанию дома непригодным для проживания создается и утверждается постановлением органа государственной власти на местах (мэром) в количестве 15 человек, включая председателя и заместителя председателя.

Комиссия рассматривает заявления о признании жилья аварийным только в том случае, если на заседании присутствует больше половины членов комиссии.

Решение комиссия принимает путем голосования большинством голосов. Результатом работы комиссии становится оформление заключения о принятом решении, подписание протокола.

Полномочия межведомственной комиссии

По вопросу признания жилья аварийным комиссия руководствуется Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.

В 4 разделе этого документа описывается порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, а также функции комиссии:

  • принимает и рассматривает поданные документы;
  • составляет акт обследования помещения;
  • составляет заключение;
  • назначает дополнительные обследования и испытания;
  • создает экспертные рабочие группы, привлекает для участия в работе представителей органов исполнительной власти.
  • Порядок признания межведомственной комиссией дома аварийным

    В обязанности комиссии не входит мониторинг жилых домов или квартир с целью обнаружения аварийного или ветхого состояния помещения. Признание дома аварийным носит заявительный характер.

    Это значит, что собственник жилья или жильцы многоквартирного дома сами должны написать заявление и передать его в местный орган власти. Поданное заявление регистрируется и передается в созданную межведомственную комиссию.

    При подаче заявления заявитель должен предоставить такие документы:

  • правоустанавливающие документы на квартиру (дом);
  • заявления, письменные жалобы, письма, которые адресовались в управляющую компанию, но так и не принесли никакого результата;
  • заключение специализированной организации, которая проводила обследование дома.
  • После регистрации заявления комиссия организовывает заседание, на котором определяет состав привлекаемых к данному вопросу экспертов, организовывает выездные обследования, осмотр и испытания.

    После рассмотрения заявления и приложенных к нему документов комиссия выдает решение – является ли жилье пригодным для проживания или нет, есть ли основания полагать жилье непригодным для проживания, подлежит ли недвижимость реконструкции либо ее нужно сносить.

    После того как комиссия оформит разрешение и его подпишут все члены комиссии (или большинство), документ передается в орган местного самоуправления, после чего компетентный орган выдает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании дома.

    Можно ли обжаловать решение межведомственной комиссии?

    Если жильцы уверены в том, что их дом является аварийным и непригодным для проживания, а комиссия уверяет их в обратном, тогда они имеют право обжаловать ее решение. Для этого нужно написать заявление и передать его в Жилищную инспекцию, в прокуратуру или в суд.

    Стоимость услуги в 2020 году

    Сколько стоит процедура признания жилья аварийным или ветхим? Услуга предоставляется бесплатно, поэтому никаких затрат заявитель не несет.

    Могут ли отказать в предоставлении услуги по признании жилого помещения непригодным для проживания?

    Заявителю может быть отказано в предоставлении услуги в следующих случаях:

  • Если заявитель не является собственником квартиры.
  • Если он не является законным представителем собственника квартиры или официальным нанимателем жилья.
  • Если заявитель не предоставил необходимые документы.
  • Если предоставленные документы не соответствуют требованиям.
  • Читайте также:  Квартира распашонка: что это такое, основные виды планировки, плюсы и минусы

    Может ли межведомственная комиссия отменить свое заключение?

    По собственной инициативе отменить выданное ранее заключение комиссия не может. Отменить это решение может суд после рассмотрения искового заявления от заинтересованной стороны, которой выступает собственник жилого помещения.

    Межведомственные комиссии создаются органами местного самоуправления. В задачи комиссии входит осмотр технического состояния домов с целью определения помещений непригодных для проживания, а также выдача заключения о техническом состоянии дома и о необходимости признания его аварийным и подлежащим сносу.

    Если комиссия признает жилье аварийным, тогда жильцы дома имеют право получить от государства другое жилье из имеющегося в наличии.

    Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным: кто входит в её состав

    • Автострахование
    • Жилищные споры
    • Земельные споры
    • Административное право
    • Участие в долевом строительстве
    • Семейные споры
    • Гражданское право, ГК РФ
    • Защита прав потребителей
    • Трудовые споры, пенсии
    • Главная
    • Кто должен признать дом аварийным?

    Добрый день, наш многоквартирный дом является ничейным. Организация к которой он относился самоликвидировалась, городской муниципалитет на баланс его в своё время не принял, аргументируя тем , что дом аварийный и сейчас отказывается создать межведомственную комиссию по признанию дома аварийным, т.к. дом не является муниципальным жильём. Подскажите, пожалуйста куда нам обратиться и кто должен признать дом аварийным. Управляющие компании тоже отказываются от управления нашим домом. Заранее благодарю. Ирина Барташевич, г. Очёр, Пермский край.

    Подробности рекомендуем изучить в обзоре практики ” Расселение аварийного дома, предоставление жилья. Судебная практика ВС РФ “, в качестве “краткого” ответа на вышеизложенный вопрос, можем указать следующее.

    Создание межведомственной комиссии и ее исключительная компетенция в вопросе признания многоквартирных домов аварийными

    Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции , утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года (в редакции от 02.08.2007 года) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

    В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

    Согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    В соответствии с п. 46 того же Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

    В силу положений п. 47 Положения (в редакции от 02.08.2007 года) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления” (например, извлечение из Определения Санкт-Петербургского городского суда от 24.11.2010 N 33-15884).

    Кто обязан создать межведомственную комиссию

    Тот факт, что многоквартирный жилой дом после прекращения деятельности предприятия (организации) в ведении которой он находлся, не принят в муниципальную собственность и не числится в реестре, не означает, что признание дома аварийным с соответствующими правовыми последствиями не может быть осуществлено.

    По смыслу приведенных норм Положения, решение о признании дома аварийным вправе принять межведомственная комиссия, созданная в зависимости от принадлежности вашего дома к соответствующему жилищному фонду.

    Несогласие принять многоквартирный дом в муниципальную собственность, как правило, заключается в аварийном (непригодном для эксплуатации) состоянии дома либо убыточности его содержания, что чревато дополнительными расходами для местного бюджета.

    Следует сказать, что жилищный фонд в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 изначально признавался муниципальной собственностью в силу закона.

    Таким образом, на наш взгляд, если причина отказа в совершении действий по признанию дома аварийным состоит в том, что полномочиями по созданию межведомственной комиссии, как полагает орган местного самоуправления, исходя из принадлежности жилого дома к федеральному жилищному фонду или жилищному фонду субъекта федерации, муниципалитет не наделен, остается обратиться в суд с требованием о признании бездействия незаконным. В судебном заседании привлеченные стороны (представитель Росимущества, уполномоченный орган местного самоуправления) представят доводы и возражения относительно того, на ком лежит обязанность осуществить действия по созданию комиссии, оценке пригодности (аварийности) дома и принятию решения о признания дома аварийным, исходя из того, к какому жилищноу фонду в силу закона или ненормативного акта относится спорный многоквартирный жилой дом.

    Бездействие межведомственной комиссии. Оспаривание

    Как разъяснялось в “Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года”, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009г., “в соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

    В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

    Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела”.

    Александр Отрохов, Правовой центр “Логос” (г. Омск), 14.09.2011г.

    Межведомственная комиссия: признание жилья аварийным

    Срок эксплуатации любого здания со временем истекает, изнашивается его конструкция, приходят в негодность строительные материалы. На данное время немало граждан проживает в жилых зданиях, которые уже пришли в аварийное, достаточно опасное для жизни жильцов состояние.

    По закону они должны быть переселены в новые квартиры или такие, которые соответствуют всем требованиям к жилью. Но для того, чтобы произошло переселение, должно быть получено заключение о признании дома аварийным, которое выдает специальная вневедомственная комиссия.

    Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным должна провести экспертизу, обследовать дом, выдать решение о его состоянии и о необходимости переселения жильцов. Такая жилищная комиссия решает целый комплекс важных, ответственных вопросов, поэтому при ее создании и выбору членов нужно быть очень требовательным и внимательным.

    Создание

    Что такое МВК? Комиссия городская по решению жилищных вопросов – это организация, в которую жильцы аварийных домов могут обращаться до того, как идти с исковым заявлением в суд. Заседание межведомственной комиссии проходит с повесткой о признании дома аварийным.

    Тем, кто имеет в доме квартиры, по решению комиссии должны выдать новое жилье. Если городские власти пока не имеют такой возможности, они должны предоставить жильцам денежные суммы на покупку новой жилплощади.

    ВНИМАНИЕ! В разных регионах может быть и разным состав такой важной комиссии, он не является стандартным.

    Когда создается комиссия независимая по жилью, в нее включаются представители различных структур, имеющих отношение к решению жилищных вопросов. Кто может входить в состав?

    • Это работники местной администрации.
    • Представители законодательного собрания.
    • Специалисты из городского управления по градостроительству.
    • Органы надзорного плана.
    • Работники из МЧС, БТИ.

    А также включаются в комиссию и представители управления аварийным домом (из ТСЖ, Управляющей Компании, ЖСК).

    Состав комиссии

    Деятельность межведомственной комиссии должна соответствовать нормам Жилищного Кодекса, Конституции РФ, Постановлению Правительства под номером 47, другим важным документам.

    Читайте также:  Расширение жилплощади: кто имеет право на субсидию на расширение, какие документы нужны

    Признание квартиры аварийной многоквартирном доме выполняется специально созданным органом – межведомственной комиссией.

    В ней может быть разное количество людей, в зависимости от региона состав может немного отличаться. Но существует определенный порядок создания МВК, согласно которого среди кленов комиссии должны быть депутаты, представители местной администрации населенного пункта.

    Выбирается и кто-то из отдела архитектуры. Среди других организаций, работники которых должны присутствовать в списке комиссии – БТИ, МЧС. Обязательно включается и кто-то из Роспотребнадзора. При желании можно дополнить состав и другими людьми.

    ВНИМАНИЕ! Создается жилищная комиссия и утверждается ее состав органами местного самоуправления.

    Создание комиссии подразумевает и выборы ее председателя. Данное ответственное лицо, как правило, выбирается из представителей исполнительной власти. Председатель имеет много важных и ответственных функций, которые должен выполнять на высоком уровне:

    1. Он ведет заседание, ставит важные вопросы на нем.
    2. Также это лицо выполняет представительскую функцию, ведь комиссии обязательно нужно будет взаимодействовать и решать многие вопросы с различными организациями и ведомствами.
    3. Подписывает протокол дома обследования, другие важные документы по оценке жилых помещений.
    4. Председатель должен постоянно общаться с другими членами комиссии, давать им задания по работе, инициировать собрания.

    В помощь председателю выбирается и грамотный секретарь, который будет вести записи документов, подготавливать и составлять их.

    Задачи

    Комиссия данного рода создается с определенной целью – она должна заниматься признанием аварийности дома и вопросами переселения жильцов из него. Но такая функция является сложной, ответственной и подразумевает выполнение целого комплекса задач.

    От правильности принятого комиссией решения зависит безопасность людей, часто это решение должно быть принято за сутки. Ответственные лица проводят комплексное обследование и решает вопрос по необходимости срочного переселения людей из дома, который может в любую минуту разрушиться. Как признать здание аварийным и непригодным для проживания?

    • При показателе высокой степени износа строительных материалов, что докажет обследование комиссией, признается факт аварийности здания. Показатель износа должен составлять не менее 65%.
    • Помимо решения о ветхости и аварийности должно еще быть и решение о сносе здания. Только при наличии этих документов встает вопрос о срочном переселении жильцов.

    Вызвать жилищную комиссию могут и сами жильцы дома, опасающиеся за свою безопасность. Но после своей работы комиссия может принять разные решения. Возможно, будет установлена необходимость капитального ремонта или реставрации.

    Также члены этого важного органа могут решить, что здание еще пригодно для проживания, судя по степени износа строительных материалов. Также среди вариантов решения – признание дома ветхим и подлежащим сносу, признание ветхим, аварийным из-за износа материалов, нарушения санитарных норм.

    Жильцы, которые составляли заявление на обследование, указав точный адрес объекта, должны обязательно получить уведомление о проведенной работе и о принятом комиссией решении.

    Как работает

    1. Чтобы вызвать комиссию, нужно обратиться всего лишь в орган местного самоуправления. Для вызова составляется заявление, справка о состоянии многоквартирного дома. Также необходим план здания, где проживают заявители. Если у управления дома нет такого плана, его можно заказать в БТИ.
    2. Перед обращением следует провести обследование дома с помощью группы, в которую войдут представители Управляющей Компании и сами жильцы, делающий вызов.
    3. Если дом частный, понадобятся правоустанавливающие документы.

    Чем больше жильцов подпишет заявление на обследование, о признании дома непригодным для жизни, тем быстрее поступит реакция на заявку.

    Определение состояния дома

    Показатели ветхого состояния дома разнообразны. Комиссия может выявить:

    • Нарушение целостности стен, крыши, фундамента.
    • Деформацию конструкции, угрозу обрушения стен или других элементов.
    • Расположение дома в опасной зоне подтопления, вследствие чего и создается аварийность.
    • Несоответствие жилого помещения нормам САнПина. Например, присутствует радиационное загрязнение внутри помещения.

    Аварийным может быть признан дом, который не подключен к инженерным коммуникациям и в силу технических причин не может быть подключен. Дом может быть межведомственной комиссией признан только ветхим, но не аварийным.

    ВАЖНО! В большинстве случаев для домов, признанных ветхими, разрабатывается проект по ремонту, но они не сносятся, как аварийные.

    Ветхие дома, даже со сложными условиями проживания, не представляют собой угрозы для жизни проживающих в них.

    Комиссия проводит полное изучение всех материалов по делу. Рассматриваются заявления жильцов, профессиональное заключение от БТИ, заключение независимой экспертизы.

    Члены комиссии должны составить также список тех бумаг, которые позволят детально изучить состояние дома. По рекомендациям комиссии собирается группа экспертов, которые могут точно определить, насколько плохим является состояние дома, можно там жить еще определенное время или опасно.

    Потом комиссия должна принять решение, которого ожидают жильцы дома. В обязанности комиссии входит не только изучение документов, она обязана и сама побывать на объекте, тщательно осмотреть его.

    Требования к зданию

    Комиссией изучаются такие характеристики дома, как степень стойкости к пожару, соответствие гигиеническим и санитарным нормам, изношенность стен, фундамента, крыши. Проверяется приборами уровень радиации внутри дома, уровень шума.

    Документы

    Помимо заключения о состоянии жилого здания, межведомственная жилищная комиссия должна еще составить документ, в котором дается рыночная оценка аварийного жилья. Сколько стоит квартира в аварийном доме, зависит не только от цены жилых метров.

    При оценке учитывается целый список расходов, которые несет владелец недвижимости при переселении его на новую квартиру. Нужно включить в оценку расходы на аренду до получения нового жилья, на оформление недвижимости, другое.

    ВНИМАНИЕ! Комиссия, учитывая разные показатели аварийности дома, может признать его и пригодным для проживания.

    Жильцам остается только или согласиться с таким решением, или опротестовать его в суде. Иск будет рассматриваться в районом суде общей юрисдикции.

    Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным

    Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным позволяет установить фактическое состояние объекта на предмет его соответствия критериям пригодности для проживания.

    Одним из главных оснований для предоставления гражданам другого жилья и последующего переселения является установление факта аварийности жилья и непригодности его для проживания.

    По мере изменения жилищного законодательства, перечень полномочий межведомственного комитета по признанию жилья аварийным постоянно изменялся. В апреле 2015 года вступил в силу новый порядок признания жилья аварийным,.

    В результате чего изменился и правовой статус межведомственных структур, участвующих в процессе признания аварийности жилых домов.

    3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

    Задайте вопрос юристу в онлайн чате круглосуточно

    Закажите обратный звонок, юрист перезвонит вам через 5 минут

    Порядок формирования межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным

    Постановление Правительства РФ № 269 внесло изменения в порядок образования межведомственных комиссий для последующей работы по определению пригодности жилья для проживания граждан. Основанием для формирования таких структур теперь является решение местных властей.

    Главной задачей межведомственной комиссии является оценка и анализ фактического состояния домов и отдельных квартир на предмет аварийности или непригодности для проживания.

    Пригодным или не пригодным для проживания может быть признано только конкретно индивидуализированное жилое помещение, предназначенное для размещения граждан.

    В отношении многоквартирных жилых объектов и сооружений межведомственная комиссия проводит аналогичную оценку и анализ дома, для признания его аварийным. Признание жилого дома аварийным может повлечь следующие последствия, о которых комиссия должна вынести заключение:

    1. Здание может быть признано подлежащим сносу.
    2. Здание может быть признано подлежащим реконструкции.

    Оценка и анализ технического состояния помещения и объекта осуществляются в соответствии с установленным порядком, техническими нормами и регламентами.

    В состав данного органа в обязательном порядке включаются:

    1. Представители местной власти.
    2. сСпециалисты предприятий и учреждений жилищного контроля.
    3. Должностные лица госконтроля и надзора в сферах: санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной и промышленной безопасности, экологической безопасности.
    4. Специалисты учреждений по защите прав потребителей.
    5. Сотрудники архитектурного контроля и надзора.
    6. Эксперты и специалисты.

    Собственники зданий и помещений не входят в состав этой структуры, однако привлекаются к работе с правом совещательного голоса. По итогам обследования квартир, комнат и сооружений комиссия выносит заключение, которое является основанием для совершения ряда юридически значимых действий, в том числе и расселение людей из указанных объектов.

    Правовые последствия по итогам заключения межведомственной комиссии

    После обследования фактического состояния жилья (квартиры) или многоквартирного здания, межведомственная комиссия имеет право вынести заключение о необходимости признания жилья аварийным. Этот документ влечет юридически значимые последствия, как для проживающих в нем людей, так и для властей.

    Не позднее 30 дней после составления комиссией итогового документа, местная власть обязаны вынести одно из следующих решений:

    1. Признать жилья (в том числе и отдельной комнаты) непригодным.
    2. Признать многоквартирное сооружение аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

    До апреля 2015 года подобные решения имела право выносить межведомственная комиссия, которая проводила обследование.

    В случае принятия указанного решения люди, проживающие в квартире или комнате, а также жильцы аварийного дома, подлежат переселению в другое благоустроенное жилье. Порядок, этапы и сроки переселения устанавливаются властными структурами.

    Если решение по итогам составления заключения этой межведомственной структуры не вынесено в течение 30 дней, жильцы имеют право обжаловать неправомерные действия должностных лиц. Аналогичное право возникает у чиновников, уполномоченных на осуществление жилищного контроля и надзора.

    В случае бездействия местных органов власти по расселению таких зданий, прокуратура имеет право привлечь виновных должностных лиц различных уровней, а также уполномоченные учреждения, к административной ответственности. Признание факта нарушения прав граждан в некоторых случаях влечет наступление уголовной ответственности.

    Несмотря на потерю ряда важных полномочий, межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным по-прежнему остается важнейшим органом в процессе признания жилищного фонда аварийным либо непригодным с целью последующего расселения.

    Автор статьи: Петр Романовский, юрист Работает в юридической сфере 16 лет, специализация – разрешение жилищных споров, семейные дела, наследство, земельные споры, уголовные дела.

    Ссылка на основную публикацию