Разрешение на строительство: зачем оно нужно, сроки действия и нюансы оформления

Зачем нужно разрешение на строительство?

Анна Мазухина,
Эксперт Службы Правового консалтинга компании “Гарант”

Любой владелец участка – и не важно, каким образом тот ему достался и какое имеет назначение – рано или поздно планирует построить на нем дом. Кто-то думает о загородной даче, где будет проводить лето и периодически приезжать зимой, кто-то – о полноценном доме для постоянного жительства.

Возможность строительства зависит от определенных характеристик участка: категории земель и вида разрешенного использования. Их можно узнать из кадастрового паспорта (плана, выписки) земельного участка.

Со строительством дома на участке, не относящемся к “землям населенных пунктов”, могут возникнуть определенные сложности. Полбеды, если это “земли сельскохозяйственного назначения” – тут возможности перевода участка в нужную категорию довольно большие; впрочем, если владельцу не нужно свидетельство именно на “жилой дом” и не нужна прописка, или он готов прописываться через суд 1 – можно и не мучиться с переводом. Сложнее, если речь идет о землях особо охраняемых территорий, обороны, связи и иных – там разрешение на строительство могут не выдать, а перевод таких земель в другую категорию обычно сопряжен со значительными трудностями, а где-то и вовсе невозможен 2 .

С назначением (видом разрешенного использования участка) тоже могут возникнуть проблемы. Строго формально, например, закон разрешает строить жилой дом на дачном участке или участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (если он расположен в границах населенного пункта), но запрещает делать это на садовом или огородном участке 3 . Однако даже при строительстве на участке, предназначенном для садоводства, – на построенный объект можно будет зарегистрировать право собственности, а также прописаться в нем по суду 4 .

Если участок предназначен “для индивидуального жилищного строительства” или “под обслуживание и эксплуатацию жилого дома” – задача упрощается.

Не верьте тому, кто говорит, что сейчас разрешение на строительство не нужно. Да, права на дом, расположенный на участке, предназначенном под ИЖС или ЛПХ в границах населенного пункта, до 1 марта 2015 года возможно зарегистрировать без такого разрешения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию 5 (при этом для регистрации прав на дом, построенный на дачном или садовом участке, эти разрешения не потребуются и после этой даты 6 ). Однако само по себе разрешение на строительство как документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, по-прежнему нужно 7 , за осуществление строительных работ без него работы законом предусмотрена административная ответственность 8 (причем при продолжении работ штрафовать могут сколько угодно раз).

Частному застройщику (то есть тому, кто собирается строить жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, высотой не более трех этажей 9 ), для получения разрешения нужно всего три документа: правоустанавливающий документ на участок (свидетельство о регистрации, постановление о выделении участка или иной документ), градостроительный план участка и схема планировочной организации. Последний документ оформляется застройщиком самостоятельно и представляет собой условную схему расположения будущего дома на участке (можно снять копию со второй страницы кадастрового паспорта участка и на ней при помощи линейки и ручки начертить предполагаемую область застройки, надписав сверху гордые слова “Схема планировочной организации земельного участка по такому-то адресу”).

Градостроительный план нужно получать в местной администрации. Как правило, там вручают длинный список того, что застройщику нужно собрать и принести для оформления такого плана: технические условия на свет, газ, воду и канализацию, свежую топографическую съемку участка, справку от местного органа по охране культурного наследия, некоторые даже проект дома требуют. Скажем сразу: ничего этого застройщик собирать не обязан. Ему достаточно лишь написать заявление о выдаче градостроительного плана (при желании – может приложить к нему копию все того же правоустанавливающего документа на участок, но может и не прикладывать), все остальные документы будет собирать сама местная администрация. На это указал еще в прошлом году Верховный Суд РФ 10 , и подтвердил свою позицию по данному вопросу в нынешнем 11 . Градостроительный план оформляется в течение 30 дней, причем бесплатно 12 .

После получения плана застройщик прикладывает к нему правоустанавливающий документ на участок (если права на участок зарегистрированы – администрация может запросить данный документ и самостоятельно 13 ) и схему планировочной организации участка, сдает документы опять же в местную администрацию, и через 10 дней получает разрешение 14 .

При этом если предыдущий владелец участка уже получал разрешение на строительство, и десятилетний срок его действия еще не истек, то новому собственнику заново получать разрешение не надо – оно не привязано к конкретному лицу, а действует в отношении участка в целом, за исключением отдельных случаев 15 .

Обращаем внимание: если строится дом, предназначенный для проживания более чем одной семьи (многоквартирный или сблокированный – т.н. “таунхаус”) – такая “упрощенная” процедура получения разрешения к нему не относится, застройщику нужно готовить все документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ 16 .

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П “По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева”.
2 См., например, определение Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г. № 19-В10-7.
3 Абзацы второй, четвертый ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”, п.п. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ “О личном подсобном хозяйстве”.
4 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П “По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” в связи с жалобами ряда граждан”.
5 Пункт 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее – Закон № 122-ФЗ).
6 Пункт 1 ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ, ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
7 Часть 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
8 Часть 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
9 Часть 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.
10 Решение Верховного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № АКПИ12-290.
11 Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2013 г. № 6-КГ12-11.
12 Часть 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.
13 Части 9.1 и 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
14 Часть 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
15 Части 21, 21.1, 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
16 Письмо Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2007 г. № 24322-СК/08.

На какой срок выдается разрешение на строительство: нормы права РФ

Физических и юридических лиц интересует вопрос, на какой срок выдается разрешение на строительство в РФ. Ответ на него рекомендуется искать в нормативно-правовой базе. Главным кодифицированным актом является ГрК РФ (ст. 51 Градостроительного кодекса России). Также применяются №191-ФЗ, №210-ФЗ, Постановление Правительства №840, Приказ Министерства строительства России №117.

Что такое разрешение на строительство

Разрешения на строительство — это документы, выданные городским отделом планирования для контроля и одобрения любых изменений конструкций. Необходимо получить разрешение на строительство, если в планах самостоятельное благоустройство дома или стройка с помощью подрядчика, архитектора или строителя.

Разрешения на строительство гарантируют, что лица соблюдают строительные нормы и правила, регулирующие процессы сноса, реконструкции, монтажа, строительства, прироста или других изменений в использовании здания.

Необходимо иметь разрешение на строительство, когда лица участвуют в строительстве недвижимости, потому что Правительство РФ регулирует безопасность и назначение зданий. Это нужно для обозначения от жилого до коммерческого использования, при условии, что собственность зонирована для бизнеса.

Разрешение на строительство — это не просто бумажки, а долгий процесс, включающий несколько этапов оформления необходимой документации. Градостроитель одобрит эту идею и только тогда можно будет начать строительство.

После сноса или частичного строительства уполномоченные лица отправляют подрядчика санкционировать (подтвердить) то, что уже сделано. Когда строительство будет завершено, то будут необходимы завершающие документы с подписью, чтобы сделать здание законным, официальным и открытым для использования.

Какие критерии учитываются при определении сроков

Для определения сроков на строительство влияют многие критерии. Главными являются субъекты – это физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели и государственные органы или учреждения. Также выделяют:

  1. Цели строительства (реконструкция, постройка жилых помещений, постройка нежилых помещений, а также иного назначения).
  2. Документация (в большинстве случаев продление зависит от правильности составления акта незавершенной стройки).

Существует перечень ситуаций, при которых срок не назначается в связи с ненадобностью получения разрешения:

  1. При постройке гаража при условии, что он не будет использоваться для получения прибыли (дохода).
  2. При возведении строений на личном садовом или дачном участке.
  3. При возведении временных строений (не капитальных). К ним относятся различные торговые павильоны, киоски. Но, при этом должно быть разрешение на занимаемое место и получение прибыли (ведение коммерческой деятельности).
  4. При внесении в технический план незначительных поправок. Это может быть небольшая переделка в квартире или комнате.
  5. При возведении конструкций, которые будут в дальнейшем помогать обслуживать основное здание (или несколько сооружений).
  6. При проведении капитального ремонта.
  7. В иных ситуациях в соответствии с ГрК РФ.

Сроки при необходимости могут продлить компетентные в данных вопросах органы.

Какие виды разрешения на строительство существуют

Наиболее распространенными типами проектов, требующих получения разрешений, являются:

  1. Новые дома или здания.
  2. Дополнительные помещения или расширения.
  3. Структурный ремонт, реконструкция и переоборудование.
  4. Вспомогательные конструкции, такие как сараи, беседки, палубы, плиты внутреннего дворика.
  5. Автостоянки и отдельные гаражи.
  6. Замена оборудования для отопления и кондиционирования воздуха.
  7. Проводка водопроводных сетей, замена канализационных линий и замена водонагревателей.
  8. Модификации к электрическому обслуживанию и электропроводке.
  9. Установка газопроводов.
  10. Поверхность кровли, новый сайдинг и замена окон.
Читайте также:  Ответственность за незаконное подключение к электросети: как его могут выявить и что за это грозит

Домовладельцы могут получить разрешения на выполнение работ по месту жительства, кроме механических и газовых установок.

Какая организация принимает решение об окончании сроков действия

Городская Градостроительная инспекция принимает решение о начале и окончании сроков действия разрешения на строительство, а также на его продление. Это государственный орган, уполномоченный государством на данную деятельность. Выдача разрешений происходит на безвозмездной основе.

Крупные города, поселки и даже небольшие кварталы не возникают в одночасье. Они являются результатом тщательного планирования инженерами-строителями, проектировщиками, менеджерами проектов, архитекторами, специалистами по планированию окружающей среды и геодезистами.

Интеграция этих дисциплин известна как градостроительство. Градостроительство — это система жилой экспансии, которая создает города. Жилые районы являются основным направлением городского развития. Городское развитие происходит путем расширения в незаселенные районы и (или) обновления разлагающихся регионов.

Проверка включает в себя проверку и оценку чего-либо. Инспекторы должны убедиться, что никто не нарушает никаких законов.

Всем субъектам разрешается по закону заключать договоры с коммерческими инженерными организациями. Цели обращения могут быть различны – соответствие постройки нормам права, составления схемы или плана постройки и ее размещения. Стоимость услуг зависит от расположения офиса компании в конкретном субъекте РФ.

Сохранение срока действующих разрешений при переходе права на земельный участок, постройку, здание или сооружение к другому владельцу

Разрешение на строительство необходимо:

  1. Для возведения постройки только зарегистрированным застройщиком.
  2. Для составления правильной документации во избежание постройки опасного объекта.
  3. В разрешении на строительство также перечислены виды проверок, которые гражданин должен проводить на разных этапах работы.

По закону при переходе прав собственности на объект выданное разрешение действует в отношении некоторых субъектов. Это граждане, которые желают возвести теплицу или жилой дом на собственном земельном участке. Если же сменилось юридическое лицо, то всю документацию нужно перерегистрировать на нового собственника.

В каких случаях право сохранения срока действующих разрешений аннулируется

По закону право сохранения срока аннулируется в случаях:

  1. Если к собственнику земельного участка были применены меры принудительного изъятия.
  2. При отказе от прав собственности на землю, предназначенную для строительства.
  3. По судебному решению (например, требования третьих лиц на владение землей) или при расторжении договора аренды.
  4. При прекращении работ, связанных с реконструкцией или пользованием недр в соответствии с нормами права.

Возможно, при необходимости, продление сроков стройки. Для этого нужно подать заявление за 60 дней до момента его окончания в уполномоченный орган. Ответ гражданин получит в течение нескольких рабочих дней.

Документы

Перечень документации для выдачи разрешения на строительство:

  1. Выписка или свидетельство на право собственности на земельный участок.
  2. Кадастровый и градостроительный план участка.
  3. Проектная документация со всеми необходимыми приложениями (схемы инженерного оборудования, дополнительных пристроек и другие нюансы).
  4. Справки и выписки о государственной и коммерческой экспертизе.
  5. Письменные согласия всех собственников участка или здания на строительство или реконструкцию.

Само же разрешение должно содержать следующие реквизиты:

  1. В «шапке» документа справа указывается ФИО должностного лица и наименование органа, выдавшего разрешение.
  2. Наименование документа.
  3. Описательная часть документа.
  4. Указание сроков действия.
  5. Подпись и расшифровка должностного лица.
  6. Дата составления и штамп уполномоченного органа.
  7. Отметка о продлении (при необходимости) с указанием должностного лица, подписи, даты и удостоверяющего штампа.

В заявлении о продлении сроков должно быть обязательно указано:

  1. Наименование документа.
  2. Описательная часть документа с указанием слова «Прошу».
  3. Наименование субъекта.
  4. Подпись с расшифровкой.
  5. Дата составления.

К проектной документации для продления сроков предъявляются особые требования. В договорных документах изложены обязанности и ответственность сторон договора. В традиционно составленном, полностью спроектированном строительном проекте контрактные документы для поставщиков, таких как основной подрядчик, могут включать:

  1. Статья договора и условия договора, для составления простого договора (или акта).
  2. Рабочие чертежи.
  3. Счета.
  4. Характеристики объекта.
  5. Графики работы.

Консультанты могут неохотно составлять графики выпуска информации из-за опасений по поводу того, чтобы их удерживали до сроков, указанных в графике (даже если для прогресса строительства не требуется информация, когда это предлагается в графике выпуска информации). Несоблюдение дат, установленных в графике раскрытия информации, может стать причиной, по которой подрядчик может потребовать продления времени, потерь и (или) расходов.

Этап схематического проектирования представляет концепцию и идею для проекта, который должен быть выполнен, а этап разработки проекта добавляет дальнейшее проектирование других практических компонентов, необходимых для завершения процесса проектирования строительства. Архитектурные чертежи используются для детального создания чертежей проекта, которые помогают подрядчикам и инженерам работать над ним в реальной жизни.

Видео о разрешении на строительство:

После того, как проекты были завершены, акцент смещается с проектирования на строительство и воплощение утвержденного проекта в жизнь. Эти чертежи будут определять процесс сборки и должны быть понятными для подрядчиков.

Все детали, касающиеся проекта, должны быть в плане (схеме), чтобы обеспечить полное понимание проекта, и в случае любого несоответствия или отказа, можно было бы перерисовать и перепроектировать в кратчайшие сроки. Окончательный строительный документ помогает значительно сократить время на воплощение проекта.

Строительные документы представляют собой окончательные проектные комплекты, которые будут регулировать строительство проекта и переведены на технический язык подрядчиков. Строительные документы редко пересматриваются по мере того, как проектирование дорабатывается, и, если не возникает серьезный недостаток проекта, строительные документы рассматриваются как окончательный документ и сопровождаются каждой деталью.

Все это управляется градостроительной администрацией, которая отслеживает все аспекты проекта, такие как подготовка отчетов, согласование графиков, обработка счетов и регулярные встречи с клиентами и подрядчиками, а также контролирует контракты. Администратор контракта (уполномоченное лицо) работает в качестве менеджера, который наблюдает за процессом строительства и несет ответственность за то, чтобы сообщать клиенту о степени завершенности и передавать предложения и указания от клиента подрядчикам и обеспечивать, чтобы такие указания выполнялись точно в срок.

При неправомерных действиях или бездействиях уполномоченных лиц физическое или юридическое лицо, ИП может подать жалобу в государственные органы. Законами не запрещено подавать заявки на установление сроков или их продление повторно.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Когда и кому нужно получать разрешение на строительство частного дома?

Приступая к частному строительству важно соблюдать не только все технические нормы, но также и юридические формальности, в том числе знать, когда нужно разрешение на строительство.

Иначе, строения, возведенные с нарушениями или без соответствующих разрешений, могут быть признаны самовольными. О том, кто выдает разрешение на строительство частного дома, когда оно нужно, как его получить, читайте далее.

Когда нужно разрешение на частное строительство, для чего оно требуется

Нужно ли разрешение на частное строительство дома?

В сфере строительства, в том числе индивидуального, существует множество норм и правил, которые необходимо соблюдать.

Несоответствие техническим стандартам может привести к небезопасности возведенных строений. Поэтому застройщикам рекомендуется не нарушать СП и СНИПы, действующие на начало стройки.

Одним из основных документов, регламентирующих такую деятельность, является Градостроительный кодекс (ГрК РФ, кодекс). В 51 статье кодекса содержится понятие и условия выдачи разрешений для строительства.

Этот документ носит удостоверяющий характер. Он подтверждает, что имеющаяся у застройщика, в том числе частного, проектная документация соответствует требованиям градостроительных норм (регламенту, проектам планировки и межевания данной территории).

Если такое соответствие есть, то разрешение может быть выдано. По смыслу законодателя только после поучения этого документа у застройщика возникает право приступить к строительству.

Без него он не может осуществлять законную постройку, реконструкцию объектов. Построенные без разрешения дома являются самовольными незаконными постройками. А за такие строения грозит уплата штрафа, и даже снос дома.

Кому не нужно разрешение на строительство?

Далеко не для всех построек требуется получение разрешительных документов. Кодексом допускается выполнение следующих действий без их получения:

  • постройка гаражей на участках, не предназначенных для ведения предпринимательской деятельности;
  • постройка на участках, которые предоставлены под садоводство или дачное хозяйство;
  • возведение (реконструкция) объектов некапитального строительства;
  • возведение объектов вспомогательного назначения (хозяйственные и иные постройки);
  • изменение и ремонт объектов, не затрагивающий их несущих основных конструкций.

Из вышеприведенного списка понятно, что для постройки собственного пригодного для проживания дома получить разрешение все-таки придется.

Разрешение на строительство ИЖС

На землях, предоставленных под возведение частных домов, возводятся постройки капитального характера с целью проживания в них.

Разрешение для постройки таких объектов получать нужно, иначе они будут самовольными. В каком порядке это делается, рассмотрим далее.

Документы для получения разрешения

Для того, чтобы разрешение было выдано, требуется написать соответствующее заявление, приложив к нему необходимые документы. К их числу относятся:

  • документация, подтверждающая права на землю, на которой планируется постройка дома;
  • ГПЗУ (градостроительный план земельного участка);
  • схема планируемой организации участка, на котором указано размещение будущего дома.

Если строительство планируется в зоне исторической застройки, то важно предоставить сведения о внешнем виде будущего дома. Иных документов требовать при подаче заявлений не должны. Хотя в определенных случаях могут понадобиться и другие бумаги.

К примеру, если за выдачей разрешения обращается представитель, то ему потребуется предъявить свою доверенность.

Проектных документов при возведении малоэтажных частных домов предоставлять не нужно. Хотя лица, планирующие строительство, по своему желанию могут их подготовить и предоставить.

Где получают разрешение?

По требования ГрК РФ обращаться за выдачей этого документа нужно в администрации той местности, в которой расположен застраиваемый участок. Иными словами, определить орган, который должен решить этот вопрос, нужно исходя из местоположения самой земли.

Чаще всего участок располагается в пределах ведения одного муниципалитета. При строительстве на участках, которые относятся к нескольким муниципальным образованиям, разрешительная документация запрашивается в органах соответствующих субъектов.

Кто может потребовать разрешение на строительство, а кто нет?

Читайте также:  Чем отличается коттедж от дома: есть ли разница и как их отличить

Чаще всего вопросы легитимности строений, наличия разрешений на их возведение возникают при желании регистрации своих прав на него. При постановке новых строений на учет, их регистрации часто требует подтвердить законность их возведения.

Также проблемы могут возникнуть при подключении дома к различным коммуникациям. Проверку законности постройки могут провести и правоохранительные органы, ведь за строительство в отсутствие разрешительных документов действующим КоАП РФ предусматривается наказание (штраф).

В каких случаях разрешение на строительство не требуется?

Можно ли обойтись без разрешения на ИЖС?

Ранее было указано, что возводить без разрешительных документов можно постройки не капитального характера. Это могут быть гаражи, сараи, бани и иные помещения вспомогательного и хозяйственного назначения.

Некоторые полагают, что с учетом действия правил «дачной амнистии» разрешения не нужны и для частных домов.

Однако это не совсем верно. Указанные правила предполагают облегченную процедуру регистрации своих прав на землю и возведенные на ней объекты.

До марта следующего (2018) года ее осуществление возможно без предоставления в отделение Россреестра разрешений на ввод построек в эксплуатацию. А выдается этот документ на основании полученного ранее разрешения. Следовательно, и разрешение не требуется.

Однако «дачной амнистией» регулируется лишь порядок регистрации объектов. Она не отменят нормы ГрК РФ о разрешениях, а также положения об ответственности при их отсутствии.

Нюансы оформления и получения разрешения

Подготовив все требуемые документы и составить заявление, нужно обратиться с ними в соответствующий орган муниципалитета. Это можно сделать путем личной передачи. В некоторых администрациях также предоставляется возможность подачи всех бумаг в электронном формате.

Если в данной местности действует МФЦ, то можно подать документы и через него. На рассмотрение предоставленной документации дается десять дней. В течение указанного срока должна быть произведена их проверка и принято решение о предоставлении разрешения или отказе в нем.

При отказе его причины должны быть доведены до сведения заявителя в письменном виде. Документ об отказе заявители вправе обжаловать. Срок действия этого документа достигает десяти лет. При этом при смене владельца земли его переоформление не требуется.

Ответственность за нарушение порядка получения разрешения

На сегодняшний день необходимость получении указанных бумаг никто не отменял. Более того, при их отсутствии для застройщиков могут наступить весьма неблагоприятные последствия.

Во-первых, за возведение и использование объектов без соответствующих разрешений полагается административный штраф. Об этом говорится в статье 9.5 КоАП. Для граждан его размер ограничивается пятью тысячами рублей.

Во-вторых, построенный без разрешения дом является самовольным незаконным строением. Последствия самовольности предусматриваются гражданским законодательством (ст. 220 ГК РФ).

Лица, которыми такие строения были возведены, не получают на них никаких прав, не могут ими распоряжаться. Кроме того, на них может быть возложена обязанность снести эту постройку за собственные средства.

Перед тем, как начать постройку собственного дома, лучше позаботиться о получении всех требуемых разрешений.

Это позволит получить возведенному дому статус законной постройки. В противном случае можно попасть в серьезные неприятности. Дешевле и спокойнее будет получить нужный документ, чем потом платить штрафы и сносить дом, на строительство которого были затрачены немалые средства.

В данном видео непосредственно от автора вы можете узнать о его опыте получения разрешения на строительство каркасного дома:

Какой срок и порядок получения разрешения на строительство?

Разрешение на строительство — бумага, которая подтверждает факт соответствия проекта установленным требованиям и нормам. Наличие такого документа позволяет приступать к возведению объекта и дальнейшему вводу в работу. Какой срок получения разрешения на строительство действует в 2018 году? В каком порядке рекомендуется действовать заявителю? Сколько по времени актуальна выданная бумага, и когда требуется ее продление? Эти и другие аспекты рассмотрим подробно.

Что значит разрешение на строительство?

Перед возведением объектов капстроительства (в том числе ИЖС) требуется получить разрешение — документ, свидетельствующий о соответствии проекта (документации на строительство) существующим правилам и регламенту. Строительные и восстановительные работы начинаются после оформления бумаги.

Порядок получения разрешения (для ИЖС) установлен в ГК РФ от 18.06.2018 года, а требования к оформлению в ФЗ №373. В законе рассмотрено, что значит такая бумага, для чего она предусмотрена, и когда необходимо ее оформление. Если говорить простыми словами, разрешение на строительство подтверждает соответствие проекта следующим документам:

  • Градостроительному регламенту.
  • Проектам межевания и планирования территории (ПМТ и ППТ),
  • Требованиям упомянутых правил.

Порядок оформления

При получении разрешения важно знать порядок и нюансы оформления документации. Выдача бумаги — задача муниципальных органов власти, в юрисдикции которых находится земельный участок для строительства. Бывают ситуации, что зона ответственности распределяется сразу на два уполномоченных органа. Как правило, разрешение на строительство выдается Комитетом, занимающимся вопросами архитектуры и градостроительства, а сроки получения устанавливаются на законодательном уровне (об этом ниже). Если речь идет о строительстве крупного объекта на территории двух и более субъектов, полномочия по выдаче бумаги переходят к федеральным органам власти.

Порядок оформления разрешения выглядит так:

  • Оформление заявления, сбор и передача пакета бумаг.
  • Ожидание решения (срок рассмотрения документов на разрешение на строительство ограничен законодательно).
  • Получение на руки документации, позволяющей вести строительство (реконструкцию) капобъектов или отказ в предоставлении услуги.

Передача заявления и документации осуществляется одним из трех способов:

  1. Персонально в администрации региона.
  2. Через МФЦ.
  3. В электронном виде (через официальный сайт уполномоченного органа).

Удобный вариант — оформление заявления и передача пакета через Интернет.

Какие документы потребуются?

Чтобы уменьшить срок получения разрешения, важно ответственно подойти к сбору бумаг. Кроме заявления, потребуются следующие документы:

  • Выписка из ЕГРН, подтверждающая право на ЗУ. Если о наделе земли нет информации в едином реестре, потребуются иные правоустанавливающие бумаги.
  • ГПЗУ (градостроительный план) изготавливается не позднее чем за три года до получения разрешения.
  • Планировочная схема ЗУ. На ней указывается место размещения постройки.
  • Описание внешнего вида сооружения (если возведение объекта планируется в пределах исторического поселения, имеющего региональное или государственное значение).
  • Разъяснение характеристик сооружений, выбранных цветовых характеристик для фасада, применяемых материалов и так далее.
  • Документация в графической форме с изображением объекта, возведение которого планируется на ЗУ.

Труднее обстоит ситуация, если строительство объекта планируется в пределах исторического поселения. Здесь требуется подтверждение факта, что проект соответствует требованиям, характерным для объектов культурного наследия (в том числе с позиции внешнего вида).

После получения упомянутой документации уполномоченный орган выполняет следующие шаги:

  • Рассматривает содержание переданной документации.
  • Проверяет комплексность пакет и соответствие перечня установленным требованиям.
  • Изучает допустимость размещения объекта в пределах указанной территории. При этом учитываются ограничения, характерные для конкретного земельного надела.
  • Проверяет соответствие проекта требованиям, прописанным в разрешении на отклонение от граничных параметров (при наличии такового).

Результатом предоставления госуслуги является выдача разрешения на строительство, продление уже действующего документа, отказ в предоставлении услуги или отказ продлить действие имеющейся на руках бумаги.

Срок получения разрешения на строительство

Как отмечалось, заявителю не приходится долго ждать результатов. В законодательстве прописывается срок предоставления разрешения на строительство — до 7 рабочих дней. Это значит, что при подаче заявления с пакетом документации в понедельник, уже в среду следующей недели человек получает решение и разрешительные бумаги (при условии, если в этот период отсутствуют праздничные дни). Отсчет указанного периода начинается с рабочих суток, которые следуют за днем подачи бумаг.

Что касается срока получения разрешения на строительство, он зависит не только от оперативности сотрудников уполномоченных органов, но и расторопности самого заявителя. Этот термин включает в себя период, начиная с принятия решения о необходимости получения разрешения до выдачи решения уполномоченными органами.

На какой срок выдается разрешение на строительство?

По законодательству период действия готовой бумаги ограничивается действием проектной документации. Если рассматривать вопрос, на какой срок выдают разрешение при строительстве ИЖС, предусмотрено ограничение — 10 лет. Если застройщик или иной получатель не вложились в установленный срок, разрешение на возведение объекта может быть продлено по решению федерального или муниципального органа власти.

Чтобы избежать проволочек и уменьшить срок рассмотрения заявки и продления разрешения на строительство, обращение оформляется за 2 месяца (60 суток) до завершения периода действия соглашения.

Возможны ситуации, когда права на участок переходят от одному лицу другому. При таких обстоятельствах срок разрешения на строительство объекта капстроительства остается неизменным. Это правило не касается ситуаций, когда имело место принудительное прекращение права владения, отказ от владения ЗУ, расторгнуто арендное соглашение или завершен период пользования недрами на территории интересующего объекта.

В срок до месяца со дня окончания прав на участок уполномоченный орган решает, отзывать разрешение или нет. Такое действие основано на двух документах — уведомлении об остановке прав пользования участком или недрами, которые на нем расположены.

С учетом сказанного можно подвести итоги, на какой срок дается разрешение на строительство:

  • Для частных построек (ИЖС) — 10 лет.
  • Для прочих сооружений — на время, указанное в проектной документации.

Что делать после оформления бумаг?

Как только уполномоченные органы одобрили строительные работы, в срок до десяти суток требуется передать сведения о площади, высоте и этажности сооружения, а также инженерно-технических сетях. Также передается по одному экземпляру копии проекта, результатов инженерно-геологических изысканий, а также планировочной организации надела. Если строительство планируется в пределах исторического поселения, требуется описание внешнего вида сооружения. Как только строительство завершено, здание вводится в эксплуатации.

Читайте также:  Образец описи имущества при сдаче квартиры, зачем она нужна и как получить возмещение за порчу

Итоги

Важно понимать, что срок выдачи разрешения на строительство может растянуться из-за отказа уполномоченных структур. Это возможно при отсутствии необходимых документов, наличии ошибок в заявлении, а также при несоответствии изложенной в заявке информации реальному положению вещей. Кроме того, в выдаче одобрения на строительство будет отказано при отсутствии у заявителя права получения такой бумаги или несоответствии бумаг требованиям к возведению (реконструкции) объекта.

Срок действия разрешения на строительство

Градация сроков действия разрешения на строительство

Срок действия разрешения на строительство определяется проектом организации строительства, при этом он различается в зависимости от назначения объекта.

В случае капитального строительства или реконструкции, выполнение которых производится на основании утвержденной проектной документации, время, необходимое на строительство или реконструкцию указано в одном из разделов проекта организации строительства.

Индивидуальное жилищное строительство не подразумевает разработку проектной документации, потому срок действия разрешения на строительство для таких объектов установлен на 10 лет (при необходимости этот срок можно продлить, с соблюдением установленной процедуры).

Продление срока действия разрешения на строительство

Сроки действия разрешения на строительство продляются следующими органами:

  • федеральной исполнительной властью
  • исполнительной властью субъекта РФ
  • органами местного самоуправления
  • организацией, уполномоченной государством на управление использованием атомной энергии
  • организацией, курирующей деятельность, связанную с использованием ядерных установок военного назначения и ядерного оружия
  • государственной корпорацией «Роскосмос», выдавшей разрешение на строительство объекта космической структуры.

Продление разрешений на строительство выполняется органами, выдавшими эти разрешения. Процедура инициируется заявлением от застройщика, поданного ранее, чем за 2 месяца до прекращения срока действующего разрешения.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Если возведение объекта капитального строительства, его реконструкция, капитальный ремонт было не начато до окончания срока подачи указанного заявления, последует отказ от продления разрешения на строительство.

Прекращение сроков действия разрешений на строительство

Решение об окончании сроков действия разрешений на строительство принимается организацией, выдавшей документ в сроки, не превышающие тридцати рабочих дней от даты окончания прав на участок земли или прав пользования недрами. Такое решение принимается при наличии одного из указанных документов:

  • уведомления от уполномоченного исполнительного органа о принятии решения, прекращающего право на земельный участок
  • уведомления от уполномоченного исполнительного органа о принятии решения, прекращающего право пользования недрами.

Сохраняются ли сроки действия разрешений на строительство при изменении права на земельный участок?

Срок действующих разрешений сохраняется, если право на земельный участок, постройку, здание или сооружение переходит к другому владельцу.

Исключениями являются следующие случаи:

  • принудительное прекращение права на земельный участок, включая изъятие участка для федеральной или муниципальной необходимости
  • получение предписания федерального органа о прекращении разрешения в результате несоответствий документа ограничениям по использованию объектов, размещенных на приаэродромном участке.
  • при отказе от любого права на земельный участок
  • при расторжении договоров, включая договор аренды, дающих право на искомую территорию юридическим или физическим лицам
  • при окончании правопользования недрами, если документ был выдан на проведение строительства на территории, предоставленной пользователю недр для работ по использованию недр.

Юридическое или физическое лицо, являясь новым владельцем земельного участка вправе осуществлять деятельность по строительству объекта, пользуясь действующим разрешением, полученным прежним владельцем территории.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Правила оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома в 2020 году

Желая возвести собственный дом, необходимо оформить разрешение на строительство. Не имея этого документа, можно остаться без долгожданного жилища и вложенных в него денег. И с ворохом штрафов, выписанных за самовольную постройку. Обладание участком земли еще не означает, что собственник вправе застраивать его по собственному желанию, без оглядки на законодательные ограничения. Как получить разрешение на строительство дома, подробно рассказывает Градостроительный кодекс, а точнее – статья 51.

Зачем и кому потребуется разрешение

Выданное государством разрешение подтверждает:

  • разработанный строительный проект учитывает все требования градостроительных законов;
  • дом возводится на земельном участке, категория которого не запрещает его постройку.

Получение разрешения на строительство убережет владельца нового дома от его сноса. Также за возведение постройки без документа «строитель» получит административный штраф. Для физических лиц предельный размер достигает 5 000 рублей (статья 9.5 КоАП).

Даже если дом будет достроен, и власти не заметят его незаконного возведения, хозяин столкнется с серьезными проблемами:

  • возникнут сложности с оформлением жилого строения в собственность, без чего владелец сможет в нем жить, но не получит права им распоряжаться (завещать, продать, оформить дарение);
  • дом не удастся подключить к газовым, водным и иным коммуникациям.

Разрешение требуется не на любую постройку. В законе (статья 51 Градостроительного кодекса) перечислены виды строений, которые могут появиться на земельном участке без этого документа. Брать разрешение на строительство не нужно:

  • на дачные/садовые домики;
  • на гаражи, сараи и другие хозяйственные постройки;
  • на навесы, небольшие киоски и прочие некапитальные объекты.

Оформление разрешения на строительство обязательно, если строящийся дом является капитальным строением, которое возводится на землях определенной категории, выданных россиянам-застройщикам:

  • под малоэтажное жилищное строительство (МЖС);
  • под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
  • для ведения подсобного хозяйства для личных нужд.

Кого уполномочили оформлять строительные разрешения

Чтобы получить разрешение на строительство частного дома, следует обратиться в соответствующий комитет при местной администрации. Оформлением занимается служба государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзор), но возможны и иные наименования уполномоченного ведомства.

Выдача разрешения на строительство происходит по месту расположения земельного участка, на котором строится объект, а не по месту жительства застройщика.

Индивидуальный застройщик имеет право оформить разрешительную бумагу, лично обратившись к чиновникам или сотрудникам МФЦ. Также он может действовать через представителя, составив на него доверенность, или удаленно – через электронный сервис. Чтобы воспользоваться последним вариантом взаимодействия с государственными органами, необходимо предварительно создать себе электронную подпись и зарегистрироваться на сайте (понадобятся сканы паспорта и иных бумаг).

Разрешение выдается уполномоченными лицами в единственном экземпляре.

Комплект документов

Перед тем, как получить разрешение на строительство дома на собственном участке, нужно подготовить комплект документов. На их основе будет приниматься решение чиновников об оформлении требуемого разрешения.

Какие документы нужны, зависит от типа постройки. В большинстве случаев граждане запрашивают бумагу для возведения ИЖС. Тогда перечень документов небольшой:

  • заявление с просьбой о выдаче разрешения;
  • правоустанавливающее свидетельство (выписка из реестра, договор аренды или купли-продажи);
  • градостроительный план застраиваемого участка земли;
  • составленная (самостоятельно или специалистами) схема планировочной организации участка.

Эти документы для получения разрешения на индивидуальное строительство представляются в том случае, если строящийся дом соответствует установленным параметрам:

  • не выше 3-х этажей;
  • возводится для проживания 1 семьи.

О градостроительном плане следует позаботиться заранее – он изготавливается в течение 30 дней. Выдают его в местной администрации. Юристы предупреждают, что чиновники незаконно требуют от заявителей кипу различных документов для получения данного плана. Например, просят: провести свежую топосъемку участка, сделать справку, что дом не возводится на землях культурного наследия и т.д.

На планировочной схеме указывается, где на участке будет стоять дом. Считается, что лучше доверить ее составление специалистам, так как ошибки чреваты отказом в выдаче разрешения. Но заявитель вправе оформить схему самостоятельно, воспользовавшись копией кадастрового плана. На ней можно графически изобразить предполагаемое месторасположение постройки.

Цена вопроса и сроки

Разрешение оформляется бесплатно. Но застройщик понесет расходы на подготовительном этапе к данной процедуре. Например, если по настоянию чиновников заказывает оформление планировочной схемы или иных документов, производит топосъемку и т.п.

Если гражданин решит полностью переложить функции по оформлению участка на коммерческую организацию, то ему придется оплатить ее услуги (в среднем сумма составит около 50 000 руб.). Обращаясь в такую компанию, следует проверить, есть ли у нее лицензия на оказание подобных услуг.

Когда индивидуальный дом будет достроен, то его нужно будет оформить в Росреестре как собственность застройщика. За данную госуслугу гражданин заплатит госпошлину в размере 350 рублей.

Предоставление разрешения происходит через 10 дней после подачи пакета документов в уполномоченный орган. Если чиновники найдут причину для отказа, они должны письменно ее обосновать. Чаще всего основанием для отказов служит либо неполный комплект переданных в ведомство бумаг, либо их несоответствие градостроительным требованиям или техническим нормативам. Несогласный с отрицательным решением гражданин вправе обратиться в суд для его пересмотра.

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома привязано к определенному строению, а не конкретному застройщику. Нередко бывает, что, получив разрешительный документ, он вскоре утрачивает интерес к постройке и решает ее продать в недостроенном виде. В этом случае новому владельцу не надо оформлять другое разрешение для строительства дома. Действующий документ передается ему бывшим собственником вместе с другими бумагами на дом и участок, и он вправе им воспользоваться.

Получение разрешительного документа – необходимая процедура для тех, кто решил поселиться в собственном доме. Несмотря на то, что хождение по бюрократическим инстанциям отнимает у застройщика время, она вполне оправдана. Выдавая разрешения на строительство, государство препятствует хаотичной и опасной застройке, внося в этот процесс относительный порядок.

Ссылка на основную публикацию